张庭公司TST涉传法律解读，传销违法和犯罪要如何判定？/曾杰(2)
第二种监管手段，公安机关打击传销刑事犯罪。
另一种打击方式，就是针对传销犯罪，由公安部门负责立案侦查，最后检察院起诉，法院判决是否定罪和量刑问题。
也就是说，传销可以分两种，犯罪型传销和非犯罪但违法的传销，两种有相同之处，都是金字塔返利结构，都是上下层级无限延伸，但是，犯罪传销是以拉人头骗人钱财为目的，而非犯罪的行政违法传销，则是以销售商品为目的，也就是团队计酬式传销。
3.层级性返利，拉人头、金字塔结构，传销的三大特征，其中，拉人头式本质特征。
而层级性返利，即上线获得下线的业绩奖励是所有传销活动的一个显著外在特征，但这不是其独有的特征，很多基金、保险、理财销售都有类似团队奖励甚至层级奖励，奖励的层级甚至超过3层，但他们为什么不会涉及传销问题？原因有二：第一是其用于返利的奖励来源，是公司合法出售商品和服务的利润；第二则是其销售团队相对固定，除了正常的人事流动，不会无限制的拉人头进入销售团队。
因此，合法团队奖励区别于传销活动的本质，是传销活动会不断的向外、向下延伸其销售团队，不断的、无资质门槛的扩大其销售团队规模，组织层级化的结构，层级内部还是通过业绩奖励制度动态的结合，也就是通俗而言的“拉人头”，拉人头，才是传销活动区别于其他活动的本质。
在这个基础上，如果拉人头仅仅是手段，目的是为了销售商品，返利依据也是商品销售业绩，则一般认定为团队计酬式传销，接受行政处罚；如果拉人头成为了目的，销售商品只是幌子，达到一定的金额或者人数标准，则会被认定为犯罪型传销，即组织领导传销活动罪，接受刑事处罚。
4.返利层级不超过3层就不是传销？
有观点认为，传销活动认定的层级数标准是3层，只要不超过3层就不会构成传销。
实际上这是一种误解，所谓3层的标准，是传销犯罪活动（组织、领导传销活动罪）的判定标准，不是传销活动的性质判定的数量标准，具体可见两高一部《关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》第一条的规定“~~其组织内部参与传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上的，应当对组织者、领导者追究刑事责任。”
以《禁止传销条例》第七条中对于团队计酬式传销的定义：“组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。”可见，对于普通传销行为的定性，并没有所谓的级别数量标准，符合无限制拉人头、层级返利和金字塔结构的标准，基本就可以认定为传销活动，具体可见《禁止传销条例》第七条规定。
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