从经济法的视角再论中国“市场经济地位”/李华振(4)
中国离“突出伏围”还有多远
在“中国造”急需走向世界的今天，这种“十面埋伏”已经成为明显的桎梏。15年的期限太长、道路太远，我们不能就此束手无策，中国必须“冲出伏围”。为了这个目标，中国政府已经打响了一场又一场激烈的“突围战”。
美国是中国突围之战中最难打的一场仗。2004年6月3日，美国商务部应中国政府的要求，就是否给予中国市场经济地位问题举行了第一场听证会。在此之前的5月7日，美国商务部曾专门发出听证会公告。美国认为中国不是一个市场经济国家，其判断依据是美国《1930年关税法》规定的六条标准，即该国货币与其他国家货币的可兑换程度；雇员与雇主谈判工资的自由程度；该国对合资企业或其他外国投资的准入程度；政府所有权或对生产资料的控制程度；政府对资源分配的控制程度与决定价格和产量的程度；以及行政当局认为合适的其他因素。
从目前各方反映来看，中国的市场经济地位要得到美方的承认，恐怕还有一段较长的路要走。究其原因，主要是因为反倾销一直是美国政府对华经贸政策施压的重要手段，决不会轻易放弃这一“对中国出口进行扼制的重磅武器”。
欧盟是中国冲出重围另一场难打的大仗。随着欧盟成员国的扩大，欧盟共同贸易政策的适用范围也将自动延伸到新成员国，这将造成中国部分出口产品的关税升高，无疑会影响中国对这些国家的出口。在欧盟眼里，尽管中国经济发展成就突出，但他们仍觉得“中国经济的味道有些怪异”。英国《经济学家》3月20日上的《一个无序的天堂》文章指称，外国人在中国遇到的许多问题，反映出中国商业环境没有理性的特点，其中最突出的就是官僚主义和地方保护主义。他们对中国仅用了20年时间里就跻身世界经济大国行列感到不知所措。欧盟委员会认为，如果承认中国的市场经济地位，将使欧盟今后对中国采取反倾销措施时，变得更加困难。因此，虽然欧盟有可能比美国提前承认中国的市场经济地位，但在可以预见的短期内也是不会轻易松动的。
日本是中国冲出十面埋伏的另外一个主攻阵地。5月18日，商务部部长薄熙来在会见日中经济协会会长渡里杉一郎时表示，去年中日贸易额超过1300亿美元，日本已连续多年成为中国第一大贸易伙伴，中方希望日本政府尽早承认中国的市场经济地位，这对中日经济的良性互动将是重要的条件。但日本历来就以美国的马首是瞻，在美国没有点头之前，估计日本也不会承认。
澳大利亚是近年来与中国经贸往来比较热的另一个国家。在6月初的APEC贸易部长会议期间，薄熙来与澳大利亚贸易部长马克?维尔会见时表示，对于澳方提出的建立双边自贸区的建议，中方十分重视并正在积极推进，但根据中澳两国签署的贸易与经济合作框架，应在澳方正式承认中国完全市场经济地位之后，双方才能共同做出开始自贸区正式谈判的决定。维尔表示，澳方会按照双方签署的框架，解决中国市场经济地位问题。据悉，澳大利亚有可能比较早地承认。
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