浅谈利用举报预防职务犯罪/孟繁旺

浅谈利用举报预防职务犯罪/孟繁旺

浅谈利用举报预防职务犯罪

孟繁旺宋孟君

预防和惩治职务犯罪关键在于监督。职务犯罪的表现形式是多种多样的，但从本质上讲是权利的滥用，不受监督的权利必然导致腐败，要治理腐败、预防职务犯罪就必须有效监督权力，制约权力。下面笔者仅就举报在监督、制约职务犯罪中所起的作用略抒己见。
一、举报工作网络已广泛建立，形成了对职务犯罪的监督体系。
在我国，监督有多种形式，群众监督是其中的一种重要形式，是人民群众行使民主权利、监督国家机关和国家工作人员职务活动的重要形式，可以有效制约权利，预防职务犯罪的发生。但是，群众监督并不能自发地实现监督的最终目的，还必须通过专门机关的监督才能真正发挥作用。检察机关的举报中心就是检察机关接待来信来访，办理控告、举报等案件的一项职能工作，是检察机关依靠群众实施法律监督的一项重要的检察业务，是检察机关联系群众的“桥梁”，是监督、发现职务犯罪的一个重要渠道。举报在同职务犯罪作斗争的过程中，逐渐发展和成熟起来，现在已经形成了集宣传、受理、管理、查处、反馈、保护、奖励为一体的完备的工作体制，构建起覆盖全国的举报工作网络，形成了对国家机关及国家工作人员的监督体系。
为动员和依靠社会一切可以动员和依靠的力量，我们各级检察机关都广泛建立起纵横交错的、立体化的预防网络体系，形成了对国家机关和国家工作人员的监督。
二、实现举报网络与预防网络的链接，形成社会化大预防的格局。
举报网络与预防网络以惩治和预防职务犯罪为共同目标，决定了两者必然是相互协调，是“兼容”的，能够相互促进、相互补充。所以，如果能够将两个网络有机结合起来，实现举报网络与预防网络的有效链接，无疑会对预防和惩治职务犯罪产生巨大的推动。
如何实现举报网络与预防网络的链接呢？这种链接是网络体系的链接，更是网络功能的链接，后者尤其重要。网络体系的链接主要是相互之间的工作协作与配合，是对社会资源的共享与运用，网络功能的链接牵涉到更多的内容：
（一）通过举报网络和预防网络开展宣传更容易形成规模，不仅能够推动举报宣传，充分发动群众进行举报，有力地推进举报工作，而且可以迅速增大预防工作的影响面。2002年举报宣传周的主题即“预防职务犯罪，需要您的参与”，活动产生了良好的效果。
（二）预防工作中必然会接到相当数量的罪案举报，这将为举报部门和自侦部门提供新的案源。
（三）举报工作作为监督国家机关及国家工作人员的一种有力手段，在预防职务犯罪中发挥了很好的监督作用。

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