试论加大对行贿罪的惩罚及立法完善/焦守林(3)
象。我们认为这一策略没有治住贿赂罪之根,因此建议，除了对少数被索贿而行贿免于处
罚外，在严惩受贿罪的同时，更要加大对行贿罪的惩处力度，对主动行贿的应当与受贿“
同坐”。只有行贿受贿并举，双管齐下，才能从根本上遏制住贿赂犯罪。
一，重受贿轻行贿的社会现象
在司法实践中，我们对这样一种社会现象司空见惯，有的人因受贿而受党纪、政纪处分或
被追究刑事责任---有期徒刑、无期徒刑、甚至死刑者也不在少数，而与之相对应的另一
方-----行贿者，却仍就逍遥于法外.来自最高人民法院的一项统计资料显示，2003年1—1
1月全国法院共审理行贿案件439起，显然与受贿案件数比例严重失调[4]。 2000年以来,
上海市检察机关共查处受贿案件200余件,而行贿立案的仅81件95人,这81件中法院已经有
判决的只有46件,仍处于侦察或法院审理阶段的有16件,上海市检察院反贪污贿赂局局长高
振国解释说:近年来立案查处行贿的数量只占立案查处受贿数量的10%-----15%,高振国还
补充到“查处难”主要是行贿罪构成要件的“不正当利益难以界定。”[5]。另据报道，
从1998年到2000年三年间，广东省各级法院一审共审判1065人，而行贿被告发的只有49人
，1999年到2000年，江苏各级检察院立案查处的受贿犯罪嫌疑人共1022人，而查处的行贿
嫌疑人只有87人 [6]。 所有这些都说明再我国司法实践中存在着重受贿轻行贿的不合理
现象。
二， 重受贿轻行贿的不合理性
把贿赂作为犯罪处罚在我国有悠久的历史，《汉书·刑法志》即有“当斩右止，及杀人先
自告，及更坐受赇枉法……皆弃市”[7]的规定，在当时，“受赇枉法”要在闹市被被处
死，可见，古代社会对贿赂罪是严刑禁止的。其实，在古代，贿赂原本是两个字，都是指
财物和赠送财物的意思，如指财物：“以而车来，以我贿迁。”（《诗经-卫风-氓》）“
齐侯伐卫，站，败为师，数之以王命，取贿而还”（《左传-庄公二十八年》）；如指赠
送财物，“献子聘于周，王以为有礼，厚贿之。”（《左传-宣公九年》） 由此而引申
为现代含义贿赂，如《粱书杨公则传》：“湘俗单家以贿州职”。《隋书炀帝纪下》：“
政刑弛紊贿货公行，莫敢正言，道路以目。”意为私赠财物而行请托，即现在我们所说的
贿赂了。由此可见，无论是贿还是赂，亦或是贿赂其意思都是赠送，即重在送[8]，相当
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