简论《进出口货物原产地条例》/王鲁文(14)
六 出口货物原产地的确定和出口货物原产地证明书
1、依据《进出口货物原产地条例》的规定，我国进口原产地的确定是由海关负责的，出口货物原产地的认定和出口货物原产地的签发是商检局和贸促会负责进行。本条例自2005年1月1日起实行，而1992年3月8日国务院发布的《中华人民共和国出口货物原产地规则》及其实施办法同时废止。出口货物的原产地应依据本条例规定的原产地标准确定。
2、 原产地证书与签发
条例规定，原产地证书是指出口国（地区）根据原产地规则和有关要求签发的，证明该证书中所列货物原产于本国（地区）的书面文件。如果原产地是货物的“经济国籍”，原产地证书就是在进口报关时伴随货物的护照或身份证。
目前我国出口货物原产地证明书管理签发体制大体如下：海关总署负责全国出口货物原产地的协调管理工作，出口货物原产地证书的签发机构是国家质量监督检验检疫总局及其所属的各地出入境检验检疫局和中国贸促会及其分会。
出口货物发货人申请领取出口货物原产地证书，必须先在签证机构办理注册登记手续。应出口货物发货人的申请，签证机构可以对原产于中华人民共和国的出口货物签发原产地证书。出口商要如实、准确地缮制原产地证，确保原产地证书中所列的货物符合我国的原产地规则；另一方面，签证机构应仔细审核有关单证，核查有关货物，依据新条例第3至10条的规定，判定货物是否原产于我国关区。对不是我国原产的货物应拒绝签发出口货物原产地证书。
应进口国（地区）主管机关的请求，海关或签证机构可以对我国出口货物的原产地情况进行核查，并及时将核查情况反馈进口国（地区）的有关机构。为便于退证查询，签证机构自原产地证明书签发之日应保存申请书和副本至少两年。
七 原产地标记
原产地标记是指在产品或包装上用来表明该产品原产自特定国家或单独关税区的文字、图形或标记。原产地标记是为保护进口国消费者的知情权而定的，以便让消费者知道产品的生产国。如美国法典第19编1304条规定，进口的每件货物都应以擦不掉的、永久的和明显的方式附上原产国标志，以便向美国的最终消费者显示原产国的名称，但法律规定免于标志的除外。美国的最终消费者必须能够轻易地发现标志并且在阅读时不致会引起曲解。原产地标记与货物的原产地是“表”与“里”的关系，而原产地的判断要遵循原产地规则或法规。对于进口货物的原产地标记，我国需要制订一部详细的行政法规加以调整和管理。
在本条例颁布之前，关于原产地标记一词存在着不同的理解。如国家出入境检验检疫局在2001年颁布的《原产地标记管理规定》和《原产地标记管理规定实施办法》中就规定，“本规定所称原产地标记包括原产国标记和地理标志”。《进出口货物原产地条例》所指的原产地标记仅是原产国（或单独关税区）标记，不包括地理标志。
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