建设“平安泉州” 构建和谐社会的若干思考/李园春(7)
3、坚持依法治市与以德治市相结合。
建设“平安泉州”，构建社会主义和谐社会，必须坚持依法治市与以德治市的结合。要不断提高依法执政、依法行政的能力，把依法决策、依法治理、依法办事的要求贯穿于建设“平安泉州”的全过程。各级党委和全体党员干部、特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。要建设法治政府，依法治权，依法治官。各级行政机关、执法机关及其工作人员要认真履行法律赋予的职责，严格、公正、文明执法，确保行政权力、执法权力不被滥用，确保公民合法权益得到有效保护。要深化“四五”普法教育，增强人民群众的法律意识，引导群众自觉遵守法律，运用法律武器维护自身权益，按照法律途径解决矛盾和问题。从根本上保证“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法治原则的实现。同时，建设“平安泉州”必须重视法律与道德及其他社会结构、社会现象的互动关系，建立新型的社会主义思想道德体系，坚持以德治市。要弘扬泉州所具有的那种开放包容的气度，那种“满街都是圣人”的崇尚文明、注重礼仪、乐善好施的道德传统。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。高举爱国主义旗帜，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，加强社会公德，职业道德和家庭美德教育，特别要加强对青少年的思想道德教育，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。要培养、提高国家工作人员、执法人员高尚的从政道德素质，使廉洁从政和依法行政、依法执法成为其发自内心的自觉行动。要不断加强和改进思想政治工作，广泛开展群众性精神文明创建活动，如开展创建“治安模范乡镇”、“安全文明小区”活动，对于虚假信息诈骗的整治，既要强化打击，依法惩处，又要开展诚信教育活动，牢固树立诚信意识。要营造扶正祛邪，扬善惩恶的社会风尚。发挥泉州民营经济发达民间力量热心公益事业的优势，弘扬扶贫济困，热心公益，热心慈善的优良传统，使更多的民力民资用于构筑治安防控体系、构筑公共安全体系、构筑防灾减灾和社会救济体系上。使“文明泉州”、“诚信泉州”为“平安泉州”建设注入强劲的活力，推动“平安泉州”建设。
4、坚持分步实施与整体推进相结合。
建设“平安泉州”，构建社会主义和谐社会，要紧紧围绕泉州市委、市政府所确定的总体目标和措施要求，坚持分步实施与整体推进相结合。首先在实施步骤上：要以县（市、区）为主体，紧密结合各自的实际，制定切实可行的实施方案。通过抓街道带社区，抓乡镇带村居，抓系统带单位，抓三线（铁路、公路、沿海）带一片，实现城乡互动，整体推进，不断促进活动平衡发展。其次在行动部署上：坚持阶段性与持续性相结合，通过有计划有步骤地开展各种形式的平安建设活动，如已经启动的“平安1号”打击六合彩、“平安2号” 缉枪治爆、“平安3号”排查纠纷、化解矛盾、“平安4号”反盗抢、破大案以及后续逐步启动的“平安n号”专项整治行动。达到不仅在宣传上，而且在整个过程中都做到“把握节奏，长线不断，高潮迭起，穿插进行”，使“泉州平安”建设始终保持强劲势头，不断推进。再次在具体操作中：除鲤城、丰泽、石狮、德化等县（市、区）确定为省平安建设试点外，其他县（市、区）也应确定各自的试点乡镇。试点单位要敢于探索，先行一步，创造经验，为“平安建设”工作在全市（或全县、市、区）推开提供借鉴。通过抓试点，抓热点、抓难点，树立典型，带动各地高标准高质量快步紧跟，保证质量和进度，扎实推进。坚持分步实施与整体推进相结合，还要注意把握局部与全局的关系；突破重点与全面建设的关系；“小安”与“大安”的关系；阶段性与持续性的关系；抓好基层基础与解决机制制度的关系。各县（市、区）的平安建设规划，既要立足本地，又要着眼于“泉州平安”建设大局，主动对接“泉州平安”建设目标、部署、策略、步骤，同时还要与相邻兄弟县（市、区）的平安建设规划相互策应，形成互联互动的工作格局。做到各方协同动作，建立纵向到底、横向到边、上下联动的责任网络和决策目标、执行责任、考核监督三个体系。县级以下各乡（镇）、村（居）的“平安建设”也必须相应地放在全县、镇的位置上组织实施。以局部呼应全局，以“小安”集成“大安”。在工作上既要根据每一个时期群众所关注的热点难点问题，因情施策，组织实施具有阶段性成效目标的专项整治，如“平安1号”、“平安2号”、“平安3号”行动。同时，又要在实施新的专项平安行动中，注意巩固和拓展原有已经取得的成果，防止已经解决或缓解的问题反弹回潮。要从各地的实际出发，不仅要按照市委、市政府的统一部署组织实施平安行动，而且也要针对本地突出的问题，组织专项整治。如沿海地区开展反走私、反偷私渡的专项平安行动；山区和“两江”沿线的则可组织开展对非法开山采石、挖沙取土破坏生态的专项整治的平安行动。既在注意阶段性的整治，又着眼于可持续性的“平安建设”进程，做到环环相扣，环环推进，深入持久地开展。形成平安建设的长效工作运行机制，把“平安泉州”建设贯穿于整个全面建设小康社会的历史进程中，实现长治久安。
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