简议绩效管理在基层检察机关建设中的运用/李秉勇(9)
所谓关键绩效指标（KPI），是指用于考核和管理被评估者绩效的可量化的或可行为化的标准体系③。依据关键绩效指标体系而进行的考核，就称为关键绩效考核法。它的特点之一就是，能清晰地描述考核对象的增值产出，并针对每一项工作产出提取了绩效指标和标准。在进行考核时，以相对应的各种数据衡量绩效的成果。
所谓平衡记分卡考核法（BSC），是80年代末90年代初西方国家企业管理的一种新的绩效考核方法，它是综合平衡财务指标和非财务指标的评价体系。
目标是在一定时期内对组织、部门及个体活动成果的期望，是组织使命在一定时期内的具体化。所谓目标管理，是指一种程序或过程，它使组织中的上级和下级一起协商，根据组织的使命确定一定时期内组织的总目标，由此决定上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织绩效评估和评价每个部门和个人绩效产出对组织贡献的标准。依据目标管理中确定的目标和达到目标的时间框架的规定，对员工实际绩效进行考核的方法就是目标管理考核法。
对于以上四种主要的考核方法，我们基层检察机关的考核可以参照哪一种呢？笔者认为，首先可以将平衡记分卡考核法（BSC）排除在外，这种方法主要针对的是财务管理，与我们检察机关的管理联系不大。其他三种方法都有其大兴其道之优点，在世界上主要大企业中都有不同程度的应用。
绩效管理理论进入我国以后，首先在企业管理方面得到了响应，并取得了很大的成功，随之我国政府也开始对其进行研究，并在逐步应用。如青岛市人民政府就借鉴企业的绩效管理理论，对政府部门的考核大胆改革，在组织体系、目标体系、考核体系和考核结果的使用等方面都进行了创新和完善①。国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题组已提出一套适用于中国地方政府绩效评估指标体系②。它强调立足中国正在推行的目标管理责任制的现实状况和发展前景，中国的政府绩效评估体系应当而且可能在目标管理的基础上建立起来，
国家人事部课题组的建议对我们基层检察机关确立考核方法有没有借鉴意义呢？笔者认为，基层检察机关的考核也应该采用目标管理考核法。首先，360度考核法全方位地反映了被考核者的实际绩效情况，但此种方法的成本也是比较高的。360度考核法还要求多方面反馈考核信息，但越多的人参与考核，所得出相反考核结论的几率就越大。其次，关键绩效指标（KPI）考核法突出了员工绩效目标中的关键指标，使考核简捷、具体，但在实际操作中，它针对那些有具体工作产品产出的情形有效，对于那些智力劳动的贡献往往使绩效考核的结果并不清晰，比如检察官严谨、刚直的职业形象是很难用数字来衡量。相比较而言，目标管理考核法就显出了它的优点。第一，它的考核成本并不高。第二，它比较公平，它是在员工与管理者之间达成的绩效目标的基础之上而开展的考核，考核之前就存在一个客观的标准。第三，它符合绩效管理的目的，那就是通过考核发现员工的工作成果、发展潜力。
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