交通事故财产损失评估的权利义务关系/邵军

交通事故财产损失评估的权利义务关系/邵军
交通事故财产损失评估的权利义务关系

在《交通事故处理程序规定》中，找不到“事故损失评估时限”对公安机关交通管理部门的要求，于是在事故处理民警中就产生出一种观点：可以用“事故损失评估”为理由，扣留事故车辆。而且由于没有明确的时限要求，给了事故处理民警自由操作的空间。
事故处理民警这种观点正确吗？交通事故中“财产损失”评估是公安机关交通管理部门的职权吗？
一、公安机关交通管理部门处理交通事故的职责
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十二条一、二、三款规定“公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员、并采取措施，尽快恢复交通。交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查、收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验，公安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。鉴定结论应当由鉴定人签名”。第七十三条规定“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查，调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人”。
该法中第七十二、七十三条规定了公安机关交通管理部门处理交通事故的职责是：（1）组织抢救受伤人员、尽快恢复交通；（2）现场勘验、检查；（3）调查有关情况；（4）进行有关的检验、鉴定；（5）制作交通事故认定书。
在《道路交通安全法》中，公安机关交通管理部门处理交通事故的职责，没有关于交通事故“财产损失评估”的要求。
所以，交通事故处理中“财产损失评估”不是公安机关交通管理部门处理交通事故的职责之一。
二、交通事故财产损失评估的权利人和义务人
《交通事故处理程序规定》第四十条四款规定“具备资格的检验、鉴定、评估机构应当向省级人民政府公安机关交通管理部门备案，公安机关交通管理部门可以向当事人介绍符合条件的评估机构，由当事人自行选择”。
该条规定明确了交通事故中“财产损失评估”是当事人的权利，由“当事人自行选择”。公安机关交通管理部门只有“可以向当事人介绍符合条件的评估机构”的义务。
三、评估的时限
《交通事故处理程序规定》第四十四条三款规定“申请重新检验、鉴定、评估以一次为限。重新检验、鉴定、评估的时限与检验、鉴定、评估的时限相同”。但是，《交通事故处理程序规定》第五章第四节“检验、鉴定”中，对于财产损失评估的时限没有明确要求。

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