浅析执行难的原因及对策/扈亭河(2)
2、部分案件没有采取强有力的执行措施。一些案件中止、终结执行缺乏相应的证据佐证，以“被执行人确无财产可供执行”为由裁定中止或终结执行，无任何事实依据，也容易导致执法的随意性。
3、对一些被执行人或其他人拒不履行生效法律文书，甚至擅自处分已被法院查封、扣押、 冻结财产等妨害执行行为的，法院没有采取相应的强制措施。
（三）法院裁判案件时制作的法律文书不明确等原因。
法律文书出现问题，导致司法实践中案件出现“执行难”的现象还位数不少，常常有执行员抱怨“根本没法执行”，就是这种情况，这是法院自己给自己带来的“绊脚石”。在司法实践中，审判与执行严重脱节、审理不兼顾执行将造成执行困难。比如在立案和审判阶段采取保全措施不力，需要先予执行的或者需要采取查封、扣押、冻结措施的，没有及时采取，结果坐失执行良机。
二、解决“执行难”的对策
从根本上解决“执行难”是一项长期而艰巨的任务，涉及到立法、司法体制改革、社会信用意识的提高等诸多方面，同时也有赖于普法宣传的深入和公民法律意识的增强。
（一）进一步加大执行工作力度，着力解决“执行难”的问题。
执行工作是人民法院工作的重要组成部分，是实现人民法院审判职能的重要环节，也是当事人合法权益得以保护的最终体现。如果生效裁判文书得不到执行，司法公正得不到真正体现，当事人的合法权益不能受到切实保护，法律也就失去了应有的价值。而执行力度的大小，不仅关系到当事人合法权益的实现，也关系到“执行难”问题的有效解决。要通过加大执行力度，体现生效法律文书的权威和执行工作的权威，努力把法律文书的要求落到实处。首先要提高办事效率。对进入执行程序的案件，要及时向被执行人送达执行通知书，以当申请人举证和人民法院依职权调查取证相结合的方式多渠道、多方式了解被执行人的财产状况。其次，对有履行能力而不主动履行的被执行人，要坚决采取搜查、查封、扣押、 冻结、划拨、变卖、拍卖被执行人的财产等执行措施；对一些被执行人员或其他人拒不履行生效法律文书或妨害执行行为的要及时依法采取相应的强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三，要敢于坚持原则，对法律负责。对于来自各方面的干预要尽可能地向他们说明事实和法律依据，求得他们的理解和配合；对于非法干预的要坚决抵制，严格依法办事。
（二）加大执行改革力度，采取灵活多样的执行方式。
在高级法院辖区内采取委托执行、异地执行、交叉执行、提级执行和统一执行相结合的多管齐下的办法对解决“执行难”问题效果更好。异地执行方式的优点是执行法院与被执行人所在地或被执行财产所在地人际关系少，受“地缘”、“人缘”关系影响较小，执行力度较大。它一般适用于执行法院与执行地点相距不太远、被执行人有便于执行的财产的案件。交叉执行就是在高级法院的统一协调指挥下，本辖区内不同地区的法院相互交叉，甲地的案件由乙地法院执行；乙地的案件由甲地或丙地法院执行。所谓提级执行，就是将本来应由下级法院执行的案件提到上一级法院执行。地方保护主义、执行中的种种阻力、“地缘”、“人缘”关系等等，都是越往下越严重，上级法院跳出了下级法院所在的那个“小圈子”，级别高，影响力大，突破了原来的种种关系，执行起来阻力相对小一些。所谓统一执行，是指对一些有特殊阻力、影响较大的案件，由高级法院调集辖区内的执行人员和装备，统一指挥，统一执行。
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