关于《刑事审判参考》第1353号案例的商榷意见/肖佑良(7)
综上，一审、二审法院依据特别法优于一般法的原则，根据《刑法》及相关司法解释的规定，对被告人王琦筠、闵卫庚以国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪定罪处罚，是正确的。
四、案例评析
本案王琦筠、闵卫庚不认真履行职责，草率马虎，但不构成玩忽职守类犯罪。在已经出现失误的情形下，仍然安排两人负责电梯改装费的协商、谈判工作，新庄街道办事处负有领导责任。在金刚公司报价500万的情况下，王琦筠、闵卫庚两人确定改装费用295.56万元，砍价幅度超过40%，应该说是尽了力的。金刚公司最终安装完毕的36台电梯，电梯均价为21.32万元，超出市场价不足20%，每台电梯比市场价贵了约3.47万元。价格较高的主要原因，是电梯改装费超出市场价约十倍。最关键的是，当两人将协商结果汇报给新庄街道办事处后，领导层没有作出重新招投标的决定，而是直接认可协商结果。这就意味着，最终电梯价格属于双方（含新庄街道办事处领导）的协议价。由于王琦筠、闵卫庚两人对于电梯改装成本并不了解，在信息不对称的情况下，商家通常会报出虚高价格，以达成商家利益最大化的协议价。这是市场经济中的正常现象。因此，不能简单地以市场价为标准，将协议价超出市场价的部分作为经济损失金额。
裁判认为王琦筠、闵卫庚未到电梯生产商东芝公司处实地核实情况，是玩忽职守行为。一方面，与东芝电梯生产商签订电梯供需合同的是金刚公司，不是新庄街道办事处；另一方面，由于东芝电梯与金刚公司属于事实上的利益共同体，即使王、闵两人去了东芝公司，东芝公司通常会配合金刚公司不会讲出真实情况，也就是说，去了也白去。
站在金刚公司的角度，即使采用了欺诈手段，报出高价用于双方谈判，也是市场经济下的正常现象。金刚公司与新庄街道办事处最终达成供需36台电梯的合同，总金额为767.48万元，且己安装就绪，金刚公司履行了全部合同义务。新庄街道办事处按照合同应支付总金额为767.48万元，实际支付729.08万元，尚有38.3988万元没有支付。可见，电梯供需合同，一方已经履行完毕，另一方己经履行了绝大部分，何谈合同诈骗？
综上，王琦筠、闵卫庚两行为人不构成玩忽职守罪，也不构成国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪；金刚公司、薛洪刚均不构成合同诈骗罪。至于薛洪刚、徐井新伪造国家机关印章，实属被逼无奈之举，可以免除处罚。
案发后，不仅新庄街道办事处尚未支付的38.3988万元不再支付，而且己经支付的电梯改装费73.4992万元被责令退回，金刚公司还要交纳罚金20万元。总经理薛洪刚被判五年有期徒刑，并处罚金10万。不论是个人，还是公司，这种裁判结果都是难以承受之重，甚至是灭顶之灾。本案是司法机关不当介入经济纠纷的典型案例。
总共8页
[1] [2] [3] [4] [5] [6] 7
[8] 上一页 下一页