关于民营企业涉诉案件的调研报告/赵光强(17)
2、树立平等观念，依法促进民营经济健康发展。在审判和执行工作中对各类市场主体始终坚持在适用法律上的一律平等，这是宪法和法律的一项基本原则，也是人民法院审判工作的一项基本原则。民营经济作为最具活力的新兴生产力，为我国改革开放的深入、国民经济的发展和综合国力的提高做出了巨大贡献，为此，我们更应该树立平等保护的司法观念，依法促进其健康发展。第一，要转变传统的以国有经济为中心的观念，强化对包括国有经济、民营经济和其他经济在内的各类市场主体公平对待、平等保护的意识。要明确认识到，对民营企业而言，给予其平等的保护就是最有力的支持，就是最好的保护。第二，对民营经济的平等保护要体现在法院审判和执行工作的各个方面。不仅在工作态度上要与其他当事人平等，而且在诉讼地位、法律适用，甚至在各种强制措施采取的力度上也要与其他当事人平等，不要因为是其他经济主体就宽松对待，是民营企业就严厉处罚。工作中要严格遵循非歧视原则，始终做到中立公正，不偏不倚，确保法律面前人人平等。第三，对平等保护要有正确的认识。任何人都不能凌驾于法律之上，因此保护和促进民营经济的发展不是在法律框架之外提高民营企业的待遇，寻求“法外开恩”，而是在法律框架以内还民营企业应有的平等待遇。第四，要鼓励和支持一切有利于民营经济发展的合法行为，创造保障各类市场主体平等使用生产要素的法制环境，通过司法手段保证民营经济的健康发展，促进私人财产法律保护制度的完善。要注意的是，在强调平等保护民营企业财产权益的同时，也要防止以牺牲国有企业的权益为代价。
3、正确适用法律，公正裁判民营企业涉诉案件。正确适用法律，准确理解和把握立法本意，是严格依法审判案件的必然要求，也是法院实现“公正与效率”主题的根本途径。在审理民营企业涉诉的各类案件中，对法律有明确规定的，要严格按照法律规定处理；对法律没有明确规定或规定不明确的，要根据法律原则和相关政策处理。在刑事审判中，要坚决贯彻罪行法定主义原则和罪行相适应原则，严厉打击侵犯民营企业财产、生产经营及企业主人身的各类犯罪行为，依法保障市场经济秩序及民营企业和企业主的人身财产安全，做到不枉不纵。在民商审判中，要坚持贯彻当事人意思自治原则，依法调整民营企业与其利益关系者之间的财产、信用和契约关系，制裁侵犯知识产权、劳动者权益、欺诈经营和恶意拖欠甚至逃废债务等违法违约行为，有力保障公平竞争、交易安全和市场秩序，切实维护民营企业及其他当事人的合法权益，做到依法调解、依法裁判。在行政审判中，一方面要坚决依法支持民营企业行使诉权，另一方面要履行好司法审查职责，坚决制止行政机关行政不作为和行政乱作为，尤其是侵犯企业经营权的行为。对审理中发现的地方保护主义和部门保护主义，亦要坚决予以制止，以有效促进行政机关依法行政。在执行工作中，要积极想办法、找措施，及时兑现民营企业的对外债权，使打赢官司的民营企业能最大限度的实现自己的合法权益。在依法执行的同时，要注意规范执行和文明执行。对民营企业作为被执行人的案件，要慎用拘留、查封、冻结、扣押等强制性措施，对确有必要的，也要尽可能不影响民营企业的正常生产经营活动。
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