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未成年人犯罪和受害同时存在——兼论“四四二”未成年人犯罪预防策略/李旺城(8)
(二)个案预防“四个一”——“一份司法建议、一次座谈会、一堂法制课、一次回访”。
即要在司法机关中形成未成年人个案预防“四个一”办案制度,实现了以审查案件为线索,以司法建议为依托,以保护预防为目标的工作机制。“四个一”具体是指公安、检察、审判等司法机关在办理案件时做到针对案件中暴露出的问题发一份司法建议、召开一次座谈会、开展一次法制教育活动、作一次回访。首先,针对学校、街道等在未成年人教育、管理方面存在的漏洞和不足及时发出司法建议,并针对问题提出相应的改进措施。其次,深入学校、社区街道等地针对发现的问题邀请相关部门、领导召开座谈会,提出意见和建议。再次,以存在的问题为主题,开展大范围的法制教育,以增强其他人员的法律意识。最后,定期回访,及时了解和反馈工作情况。通过“四个一”工作的开展,达到惩治一个,教育一片的效果。
(三)社会预防“四个面”——建立“学校、家庭、社会、政法”四位一体的监督管理长效机制。
1、父母应注意“言传身教”。家庭是预防未成年人犯罪的基石,未成年人父母应当主动进行各种知识的学习,不断增强监护人应俱备的育人素质。未成年人家长应加强对法律常识和德育知识等方面知识的学习。家长们用律己正己的思想和行动影响孩子,成为孩子的良师益友。父母要有正确的成才观、人才观要了解、理解孩子的心理特点,掌握正确的教育常识和方法,要尊重孩子的人格,对有生理缺陷、曾犯过错误的孩子不要揭短,注意给孩子留面子,多加鼓励以提高孩子的上进心、自信心。同时父母还要注意孩子在社会上受到的不良影响,在重视孩子的学习成绩时,更要关心孩子的思想品德修养。
2、学校应注意管理和教导。充分发挥学校育人的作用,使未成年人在学校树立正确的人生观、世界观。在教育中,一要针对未成年人的思想情况和表现实际,安排专门时间,加强对理想、道德、爱国主义、社会主义的教育;二是在各门学科环节中,加强德育的渗透;三要教育青少遵守国家法纪和社会公德规范,树立自尊、自律、自强意识,进一步增强辨别是非和自我保护的能力;四要注意遵循未成年人的心理特点、道德认识发展水平和思想品德形成规律,循序渐进,组织参加社区服务和社会实践活动,增长社会知识和经验;五要对已有不良行为的未成年人,采取积极的措施进行矫治,并注意善待学生的“错误”。
3、社会应注重治理和保障。政府应尽可能创造一个更加宽松的就业环境,避免待业未成年人无序流动。据调查,很多走上犯罪道路的都是待业的,整日无所事事,生活无来源。因而在扩大就业机会的同时,地区间应加强对就业信息的沟通、协调,政府有关部门应对务工人员的流动进行调配、管理,对人力资源进行合理配置,使其产生最大的社会效益和经济效益,避免岗位与务工人员的数量失衡,造成务工人员的盲目、无序流动。


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