山东省垦利县法院构建“四个”机制为油区发展保驾/陈新利

山东省垦利县法院构建“四个”机制为油区发展保驾/陈新利
山东省垦利县法院构建“四个”机制为油区发展保驾

陈新利

近年来，在胜利油田的经济发展过程中，油田因征地、石油污染、生产噪声影响、工程建设等与周围群众发生的涉油侵权案件时有发生，且有的往往采取扣押车辆、阻拦生产等手段导致经济损失特别大，并且普遍带有群体性、暴力性等特点。为给油区发展创造良好的发展环境，山东省垦利县法院因时制宜成立了油区巡回法庭，该院构建的“四个”机制建设取得良好效果，自2002年5月份至今，垦利县法院受理涉油案件42件，群体性共同侵权案件18件，采取先予执行措施16件，为油田挽回经济损失850余万元。

一是创设新型的审判工作机制。为积极应对涉油侵权案件的发生，垦利县法院于2002年5月成立了油区巡回法庭，专门负责办理涉油侵权案件，配备了精通审判业务的专职法官四名。制定了《油区巡回法庭工作制度》，规定法庭可以本着特事特办的原则，巡回审理，就地办案，可以采取诉前保全、先予执行等法律措施，审判程序依法以采用简易程序为主要的工作方式，快捷迅速处理案件。

二是建立规范的调解指导机制。有的涉油侵权案件完全可以通过油地双方协商处理，防止不应有的纠纷发生。垦利县法院注重发挥人民调解第一道防线的作用，制定了《关于加强对人民调解工作指导的实施方案》，帮助建立、健全人民调解组织，并采取邀请观看庭审观摩、召开调解员工作会议等多种形式，帮助培训、指导人民调解员，提高人民调解员依法调解的能力和水平。

三是建立多方位的法制宣传机制。有的涉油侵权案件发生和群众法律意识不强有关。垦利县法院注重抓好对油区群众法制宣传工作，制定了《巡回法庭法制宣传工作实施办法》，将法制宣传制度化、规范化，采取巡回审理、以案释法、设立法律咨询柜台、印发宣传材料、讲法制课等多种形式开展普法宣传。对重点村、重点企业、重点人重点宣传，尤其对征地、排污赔偿方面的知识加强宣传，并积极向有关部门提出司法建议，提高油区群众的法律意识，

四是建立严格的教育惩处机制。在涉油侵权案件中,有的人借机生事，提出无理要求。不对这些人及时处罚，往往导致纠纷难以解决。在采取强制措施时，垦利县法院对这种以身试法者决不手软，教育惩处并重，严厉打击。如垦利县法院在处理油田起诉胜坨镇海北村非法阻拦油田生产一案中，对提出非法要求并阻拦法院强制执行的两村民依法采取拘留措施，起到了“惩处一个、教育一片”的作用，震慑了要求不法利益人的嚣张气焰。

单位：山东省垦利县法院

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