国企贪利职务犯罪的特点、原因及预防/孟庆平(5)
（七）社会背景因素
据统计，近五年来（1998年——2003年）全国各级法院共审结贪污贿赂案件99306件，判处犯罪分子83308人，其中县（处）级以上公务人员2662人，比前五年上升65％[7],同时王宝森、陈希同、胡长清、成克杰等高层领导人的堕落也给人们敲响了警钟。没有制约的权力必然导致腐败，监督是制约权力滥用的有效途径。一方面，人大监督、纪委监察监督、群众监督、舆论监督、法律监督都不同程度地存在监督不到位的现象。另一方面，监督机关和个人不具有超然的地位，其人、财、物受制于部分被监督者，监督权难以全面实施。
四、预防国企贪利职务犯罪的对策
（一）加大基础性廉政教育的力度，遏制、消除贪利职务犯罪的动机。
江泽民同志在十五大报告中明确提出“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保障，监督是关键”的反腐败方针。预防贪利职务犯罪是一项长期的基础工作，教育则是这项基础工作的基础。
1、将廉政教育内容纳入国企重点培训课程，切实加大法制教育和廉政教育的力度。国企可以根据社会的需要，选择适当的内容、采取有效的方法和利用集中的时间，使受教育者获得比较系统的专业知识和技能，并培养其与社会相适应的价值体系与行为模式[7]。为了保证教育的效果，有关单位有必要将廉政教育内容列为培训课程，纳入选拔考核范围。国企廉政教育不应当局限于法律基础知识，而应有意识地着重培养职员的法律意识和廉政意识，培养遵纪守法光荣、廉政光荣，腐败可耻的意识和观念，培育抵制腐败和其他违法犯罪的理性抗体。
2、国企应把预防贪利职务犯罪作为工作的重点对象，有针对性地加强对相关人员的警示教育、廉政教育、遵纪守法教育。作为国有企业，在全面履行经济职能的前提下，组织国有企业一把手在内的不同层次的人员，采取丰富多彩的形式，如举办培训班、上法制课、举办图片展、召开座谈会、看法制录像等等，在普及法律知识的同时，提高各层次人员的法律意识，教育广大干部职工树立正确的人生观、价值观与世界观，平衡好自我的心态，正确对待个人与集体、奉献与索取的关系，牢固树立服务意识，从而为企业的生存与发展营造一个良好的法制环境。
（二）通过制度完善和制度创新，堵塞制度漏洞，遏制和消除贪利职务犯罪的诱因。
1、健全用人制度。建立民主的、公开的、竞争的用人制度，择优选拔德才兼备、清正廉明的国企干部和国家工作人员，把好入口关。
2、规范财务制度。首先，强化企业财务人员的职业道德观念。从事会计工作的人员除了必须具备上岗证书之外，还要进行全面、系统地培训，内容分职业道德和基本操作两个方面，在培训之后，要进行严格的考核，确保把培训工作落在实处，不流于形式，从而促使财会人员在实际工作中坚持原则，不循私情。其次，实行会计委派制度。财会人员因惧怕企业领导手中的“生杀”行政大权，因此在实际工作中屡开绿灯，这实际上是纵容了领导干部的违法犯罪。针对此种现象，可让会计人员由政府某个职能部门直接委派，实行垂直管理，人事和工资均与企业脱钩。
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