试论制度创新对司法能力提高的作用关系/叶文炳(5)
利与诉讼效率能否得到有效的维护和实现。法院要切实贯彻“司法为公，
司法为效，司法为民”的要求，就必须全方位地推进案件流程、案件质量
及其案件效率管理层面上的制度创新。
三、努力开拓以制度创新推进司法能力提高的新境界
创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个
单位永葆生机与活力的源泉。在汹涌澎湃的时代大潮中，谁能够首先推进
制度创新，形成更加科学、更加完备、更加有效的制度，谁就能够走到潮
流的最前面。在中共十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设
的决定》之后，最高法院随即提出“全面增强司法能力”，提出加强与党
的执政能力建设相适应的司法能力和司法水平。近几年来，司法改革和基
层法院建设取得的成就，都是与我们不断进行的理论创新、制度创新、科
技创新等分不开的。当前，面对新形势、新情况、新问题，我们必须继续
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是、与时俱进，紧跟时代发
展潮流，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，推动新实践，开拓
司法制度建设的新境界。
（一）开拓提高司法能力制度建设的新境界，必须着眼于加强法院的司
法能力建设目标任务来进行。《肖扬院长在2004年12月16日举行的全国高
级法院院长会议讲话》明确提出了加强法院的司法能力建设的总体目标，
并提出了今后法院要从六个方面全面增强司法能力。首先是要增强惩罚刑
事犯罪，维护国家安全和社会稳定的能力。 其次要增强依法调节经济关系
，促进社会主义市场经济健康发展的能力。第三，法院还要增强依法处理
矛盾纠纷，保障社会和谐的能力；第四，增强支持和促进依法行政，推进
社会主义民主政治建设的能力；第五，增强在司法领域保障人权，维护人
民群众合法权益的能力；第六，增强正确适用法律、公正高效司法，保障
在全社会实现公平和正义的能力。（6）法院应当在当前和今后一个时期加
强法院整体司法能力建设同时，强调法官个体八项司法能力的提高：一是
提高服从服务大局的能力。二是提高恰当适用法律的能力。三是提高化解
群体性纠纷等社会矛盾的能力。四是提高驾驭庭审艺术的能力。五是提高
规范的语言文字表达能力。六是提高拒腐防变的能力。七是提高开拓创新
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