试论制度创新对司法能力提高的作用关系/叶文炳(8)
之上的，也是审判机关提高司法能力、强化司法地位的重要前提。由于审
判机关在司法行为实践、司法改革实践和司法个体实践总是在向前发展，
对“三大诉讼规律”的认识必然是一个不断深化的过程，而反映“三大诉
讼”的制度也必然要经历一个不断创新、不断完善的过程。在这个过程中
，根据审判实践的发展变化，不断深化对“三大诉讼法”的认识，有助于
法官们提升制度创新的水平。应当指出要结合中国实际，不断探索和遵循
“三大诉讼规律”，从而“以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导
中国特色社会主义审判事业”。
（四）开拓提高司法能力制度建设的新境界，必须着眼于法官优秀人才
的选拨与培养机制建立。对于审判机关来说，人才永远是关键问题。根据
历史唯物主义的观点，历史的进步是群众的事业。但是，群众不是自发地
推动历史进步的，而是在一大批优秀人才的组织带领下行动的。当前法院
优秀人才的流失与缺乏，是司法能力提高的一大危险。从某种意义上说，
司法能力的获取，就是人才特别是一大批优秀法官人才的获取。因此，加
强法院的司法能力建设，不能不发挥优秀法官人才的作用和加强法官人才
队伍的建设。当前各地法院特别是经济发达地区法院比较重视人才队伍建
设，但从总体上来说，为人才的成长发展提供了比较有利条件；但同时也
存在另一方面问题，由于某些用人上的不正之风，一些优秀法官人才受到
不同程度排斥和压制。鉴于这种情况，法院应当制定了新时期人才发展战
略，大力解决用人方面存在的问题。那么，靠什么发展壮大法官人才队伍
呢？理所当然，要靠任人唯贤的人才政策，靠主要领导干部和组织人事部
门的责任心和眼力。但从根本上说，还是要靠有利于优秀法官人才脱颖而
出、充分发挥作用的人才制度。邓小平同志说过：“我们说资本主义社会
不好，但它在发现人才、使用人才方面是非常大胆的。它有个特点，不论
资排辈，凡是合格的人就使用，并且认为这是理所当然的。从这方面来看
，我们选拔干部的制度是落后的。”被邓小平同志称为“落后的”干部选
拔制度，主要在于它是依靠传统的“相马”方法，“由少数人选人，在少
数人中选人”。而改革的目标，就是建立先进的法官选拔制度。这种干部
选拔制度的特点，一是具有广泛民主性。它不排斥领导人对人才的培养和
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