教师申诉行政制度中的若干思考(四)/何宁湘(10)
第四、依据国家教委关于《中华人民共和国教师法》若干问题的实施意见 八、关于教师申诉 (三)对学校或者其他教育机构提出的申诉，主管教育行政部门应当在收到申诉书的次日起3 0天内进行处理。对当地人民政府有关行政部门提出的申诉，受理申诉的行政机关也应当及时作出处理，不得拖延推诿。逾期未作处理的，或者久拖不决，其申诉内容涉及人身权、财产权以及其他属于行政复议、行政诉讼受案范围的，申诉人可以依法提起行政复议或者行政诉讼。(四)行政机关作出申诉处理决定后，应当将申诉处理决定书发送给申诉当事人。申诉处理决定书自送达之日起发生效力。申诉当事人对申诉处理决定不服的，可向原处理机关隶属的人民政府申请复核。其申诉内容直接涉及其人身权、财产权及其他属于行政复议、行政诉讼受案范围事项的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。的具体规定，本案杨茂老师的申诉内容完全涉及其人身权、财产权，因此，本案不服成都市教育局作出的《教师申诉处理意见书》而提起的诉讼只能是行政诉讼。
--------------------------------------------------------------------------------
[三、二审判决书所归纳的焦点 ]
一、本案是否属于行政诉讼法规定的受理范围；
二、成都市教育局对杨茂的申诉是否具有作出处理决定的行政职权；
三、成都市教育局适用《四川省国家行政机关、全民所有制事业单位辞退工作人员暂行办法》的规定对杨茂作出辞退处理是否正确；
四、成都市教育局作出的《教师申诉处理意见书》的行政程序是否合法。[11]
--------------------------------------------------------------------------------
[四、二审判决的认定 ]
焦点一：
本院认为，本院(2004)成立行终字第22号行政裁定书是已发生法律效力的行政裁定书，该裁定已认定，成都市教育局按照《中华人民共和国教师法》第三十九条作出处理的行为属于具体的教育行政行为。根据国家教委《关于<教师法>若干问题的实施意见》和《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，杨茂可以依法选择提起行政诉讼。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一款第(二)项的规定作出裁定，撤销成都市青羊区人民法院(2004)青羊立字第12号行政裁定；本案由成都市青羊区人民法院立案受理。因此，成都市教育局提出的其作出的《教师申诉处理意见书》是调解行为，应适用《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第一条第二款第(三)项的规定不具可诉性的理由不能成立，本院不予支持。
总共13页
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 10
[11] [12] [13] 上一页 下一页