从法律视角看“统筹推进乡村振兴” ——以四川省统筹推进乡村振兴的相关工作为例/翟峰(10)
(2)新型城镇化与乡村产业振兴具有“产业互动力”。随着四川省城镇化水平不断提高,其城镇居民生活水平不断提升,对周边农村的乡村休闲、旅游休闲、生态休闲等融合产业即具较大辐射作用。与此同时,四川农村一二三产业融合,也为其全省新型城镇化中产业升级提供基础。故此,通过充分利用农业农村资源,发展地域特色鲜明、业态类型丰富、利益联结紧密、创新现代化的乡村产业模式,即可为四川全省新型城镇化推进提供了有力产业支撑。
(3)新型城镇化与乡村振兴的“人才互吸力”。无论是城镇化的产业互动提升,还是农业农村现代化都不离开人才的构建,而人才资源的再分配,既构成了两者发展的基础,又构成了两者发展的下限。城镇中具备文化水平、生产技术的人才回流乡村,无疑将大大加快乡村现代化实施进程,为乡村的可持续发展提供人才支撑。同时,随着生产水平的提高会再一次解放乡村劳动力,更多的剩余劳动力转向城市,又为新型城镇化进程补充了一定的劳动力资源。
4. 充分认识新型城镇化与乡村振兴之互促性
(1)新型城镇化与乡村振兴通过搭建城乡产业协同发展平台,以及通过在产业融合、文化融合、生态融合等方面对两者协调推进的新要求,而实现两者间的互促共进。
(2)实施乡村振兴与推进新型城镇化,应该是你中有我、我中有你,相互补充、相互促进的关系。故此,只有实施乡村振兴与推进新型城镇化这两者间的互相“借力”,才能有效达到新型城镇化与乡村振兴的“双轮驱动”。
(二)切实研判新型城镇化与乡村振兴协同发展须采取之有效举措
当前,全球正经历“百年未有之大变局”,面对疫情冲击、复杂国际形势等不确定因素,我国确定了稳中求进的发展总基调。在新发展格局下,四川省要有效激发城乡间的要素流动动能,促进形成城乡发展合力,即应通过切实研判,以期拿出今后五年四川省新型城镇化与乡村振兴协同发展之有效举措。
1.拿出以县域高质量发展为突破口促进城乡融合之有效举措
(1)应拿出打造县域产业带动发展机制的相关有效举措。由于乡村振兴必须是城乡融合视角下的乡村振兴,而县域内城乡融合又是重中之重。故此,以县域高质量发展为突破口,即应是促进城乡融合之有效举措。
(2)应拿出加强县域范围就业吸纳能力的相关有效举措。一号文件明确提出,促进农民就地就近就业创业,要求实施县域农民工市民化质量提升行动。故此,四川省各地即应以县域为核心载体,打通基础设施、基本公共服务、产业发展带动、物流渠道、销售平台、就业创业等方面的城乡壁垒,为当地农民在家门口就近就地就业创业、实现挣钱、顾家两不误提供了较好条件。
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