推进城乡基层社会治理法治化研究/洪碧华(5)
（五）发挥律师在基层治理中的作用。律师是自由职业者，社会精英，新社会阶层人士。我国《律师法》于1996年颁布、2007年、2021年修改。颁布律师法旨在保障律师依法执业，发挥律师在社会主义法制建设中的作用。《乡村振兴促进法》第48条，专门规定了法律顾问制度。律师是乡村社会治理的一支新兴力量，是全面依法治理的一支重要力量，国家法治工作队伍中不可忽视的法律专家群体。1979年恢复律师制度全国只有200人律师，40年来，我国律师队伍发展迅速，至2022年底，我国执业律师人数将会达到62万人。随着中国加入世界贸易组织，尤其是倡导“一带一路”经济带，福建省作为中央法务实验区和自由贸易先行先试区，需要大量法律服务人才，希望各级政府及政法队伍工作人员依法办事，尊重支持律师工作，为广大律师调查取证、民事代理和刑事辩护提供方便。司法行政机关也要加强对广大律师与法律工作者的思想政治教育，把“两个维护”作为律师从业的基本要求。
全面推进依法治国，必须建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，要加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，不断提高职业素养和专业水平。立德树人，德法兼修，创新法治人才培养机制，努力培养造就一大批高素质法治人才和后备力量。
（六）完善基层矛盾纠纷调处制度。民事纠纷属于人民内部矛盾，应当采取和解、调解、仲裁、诉讼等方式解决；我们要继续加强新时代人民调解工作，因为人民调解是社会治安综治与维稳的第一道防线，被西方法学家称为“东方经验” “东方一枝花”。
1、远学浙江“枫桥经验”。2013 年 10 月，习近平总书记强调要把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。近60年来，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，成为全国政法战线的旗帜、基层治理的典型模式，并且得到不断发展。成功经验之一，“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。”设立许多调解组织，调解成功率90%。经验之二、帮扶刑满释放人员，把他们改造成为自食其力的劳动者，改好率达99.15%。经验之三、外来工管理新模式。一视同仁，同等对待，统一为外来员工解决住房和子女入学等问题，每年还评比“十佳外来优秀青年”，授予中高级人才以“荣誉镇民”称号。
2、近学平和霞寨经验。近年，平和霞寨镇党委政府非常重视法治，率先引进律师团队、购买法律服务，在村部设立“律师工作室”，每周举办一次法治讲座，党员律师担任村综治副书记等，开展“三权分置改革”“产权制度改革”。有效化解各种矛盾纠纷，调解成功率由2017年的89%，上升为2019年的97%。乡村治理能力不断提升，农村治安环境更加稳定，获得各种荣誉漳州市乡村振兴十大标杆模式。漳州市妇联“妇女儿童安全发展实践基地”漳州市法学会“乡村振兴战略法学研究基地”“平和：创建乡镇律师工作室，打通服务企业法律快车道”在《漳州新闻》《漳州快讯》播出。律师所主任陈德明因此获2020年“全国公共法律服务工作先进个人”称号。
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