免征农业税，慎言走出“黄宗羲定律”/杨涛(2)
那么，要走出“黄宗羲定律”，光是减、免税费并不能完全解决问题。要解决这个问题，关键在于让政府尤其是地方政府的财政的开支与收入要让农民、农民代表或者农民的代言人参与进来，让他们有能力影响政府的财政决策及人员编制的安排，地方政府不能随便设杂费、杂税，才不会因人设事、量出制入，农民负担才不会周而复始地减轻了又变成加重。正如温家宝总理所说： “跳出来的办法，就是精简机构，改革不适应生产关系的上层建筑。”因此，农村的税费改革走向纵深的一步，必然要涉及政治体制的改革，要让农民当家作主的权利能真正地兑现。专制王朝的权力都归于皇帝，根本不可能放权于民，所以无法走出“黄宗羲定律”。但我们今天是社会主义社会，是一个走向民主与法治的社会，农村基层自治已经全面铺开，我们有理由相信，通过经济体制的改革橇动政治体制的改革，我们这一代人一定能走出“黄宗羲定律”。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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