高度重视领导干部法律素质的培养/苗勇(8)
（四）完善处分条例，遏制干扰行为。
早在1990年，江泽民同志在《关于坚持和完善人民代表大会制度》一文中就对全党同志提出明确要求：“我们党领导人民制定了宪法和法律，也要领导人民遵守宪法和法律。宪法和法律体现了党的主张和人民的意志的统一。党员遵守宪法和法律就是遵从人民的意志，服从党的领导。所有的党组织、党员尤其是负责干部的言行，都不得同宪法、法律相抵触。”（31）《党章》在党员义务中明确规定：“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规”。十六大政治报告中指出：“坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。”“党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。”以上这些，都是每位共产党员必须执行的纪律。但是，仅此是不够的。有了这些调整性规范，就必须有相应的制裁性规范。否则，调整性规范的约束作用，就会大大降低。因此，党政领导干部法律素质较差，干涉司法活动，情节严重的，应当给予纪律处分。但十分遗憾的是，现行《中国共产党纪律处分条例》并未将此种情况列为违纪，这十分不利于领导干部法律素质的培养。所以，必须完善《条例》，在“第六章违反政治纪律的行为”中，将干涉司法活动的行为列为违纪行为，视情节，给予一定的纪律处分。
注释：
①姚建宗著：《法治的生态环境》，山东人民出版社2003年版，第1、351页。
②（21）中华人民共和国司法部、全国普法办公室编：《中共中央法制讲座汇编》，法律出版社1998年版，第56、56页。
③《史记·秦始皇本记》。
④龚自珍：《定盒续集》。
⑤余定宇著：《寻找法律的印迹》，法律出版社2004年第一版，第142页。
⑥沈汉、刘新成：《英国议会政治史》，南京大学出版社1991年版，第16页。
⑦丹宁勋爵著：《法律的未来》，法律出版社1999年第一版，第5、9——10页。
⑧贺卫方著：《司法的理念与制度》，中国政法大学出版社1998年版，第247——248页。
⑨⑾《邓小平文选》第二卷，第292、332页。
⑩姚建宗先生认为：“因为我们的法治，从制度到观念、从物质到精神都彻头彻尾是西方的产物，属于‘舶来品’，并无本土的传统文化根基。”（见《法治的生态环境》，第352页。 ）梁治平先生认为：“问题在于，这恰好不是我们的传统。这里不但没有融入我们的历史，我们的经验，反倒常常与我们‘固有的’文化价值相悖。于是，当我们最后不得不接受这套法律制度的时候，立即就陷入到无可解脱的精神困境里面。一种本质上是西方文化的原则、制度，如何能够唤起我们对于终极目的和神圣事物的意识，又怎么能够激发我们乐于为之献身的信仰与激情？我们并不是渐渐失去了对于法律的信任，而是一开始就不能信任这法律。因为它与我们五千年来一贯遵行的价值相悖，与我们有着同样长久的文化格格不入。”（见（美）哈罗德.j.伯尔曼：《法律与宗教》，生活读书新知三联出版社1991年版，《译者序言》，第15——16页。）
总共9页
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 8
[9] 上一页 下一页