我国劳动法实施中存在的问题、原因及对策解析/徐凤林
劳动法是一部全面系统规范劳动关系的基本法律。作为社会主义市场经济法律体系七大部门法律构成之一的社会法，劳动法在中国特色社会主义法律体系中具有独立地位。劳动法在社会法领域中具有基本法和次法典地位。
最近，笔者就劳动法实施过程中存在的问题、原因及对策进行了法理解析，撰文如下，可商榷与指正。
一、问题
问题一: 劳动立法不完善，存在法律冲突 。劳动标准法、劳动关系法、劳动行政法还有缺项；劳动法律法规多以行政法规和部门规章为主，法律效力强度不够。地方劳动立法、省与部委间存在法律冲突，有碍法律统一适用。
问题二：就业歧视和侵犯劳动者人格尊严问题没有得到根本解决。反就业歧视规定过于原则，就业歧视种类繁多，存在性别、年龄、民族、学历、相貌、身高、户籍、地域、残疾、婚姻状况、传染病病源携带者等方面的歧视。对劳动者体罚或搜身，限定去卫生间时间和次数。
问题三：失业救济机制不健全。失业救济是国家对失业人群短期内的一种补偿行为，劳动者失业后一段重新就业的时间内给予的基本生活保障，是一种暂时代替工资维持失业者生活的制度。目前,失业救济机制还不健全，灵活就业人员激增，社会保障压力较大。
问题四：劳动合同签订短期化倾向明显，违反劳动基准法，内容有瑕疵，程序不规范，签订率不高，履行率也不高。用人单位不愿与劳动者签订长期合同或滥用劳动合同试用期，试用期满后不续签合同，以此方法来规避法律约束。
问题五：工资正常增长机制不健全，最低工资保障制度执行不到位。随意调整劳动定额，工资额低于当地最低工资标准，拖欠劳动者工资，随意延长工作时间。
问题六：劳动条件与法定要求不符。违反劳动法规定，劳动安全和卫生条件差，超时加班加点，拒付加班工时费。设备陈旧老化，劳动环境差，粉尘、噪音、高温、有毒有害气体等危害严重，恶性安全事故频发，职业病危害严重。
问题七： 社会保险统筹层次低，覆盖面不宽，欠缴保费问题严重。一些非公企业和灵活就业人员不积极主动参保，用人单位采取瞒报工资额和职工人数的方式少缴社会保险费或欠缴社会保险费。
问题八：劳动保障监察力度不够，处理劳动争议周期较长，效率不高。一些地区对劳动保障监察工作重视不够，配备劳动监察人员力量不足，查处劳资纠纷案件力度不够，震慑力不强。
问题九：仲裁与诉讼程序复杂，“一裁二审”审限周期长、司法成本高。设置 “仲裁前置”程序妨碍当事人仲裁请求权和诉讼权的行使自由，强制取消了未进入仲裁程序的当事人寻求司法救济的权利，部分劳动者的劳动权被侵害而得不到法律救济。
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