简述劳动保障监察条例的立法意义、适用范围及立法亮点/徐凤林
劳动保障监察是指人力资源和社会保障行政部门代表国家对用人单位遵守劳动社会保障法律、法规和规章的情况进行监督检查，发现和纠正违法行为，并对违法行为依法进行行政处理或行政处罚的行政执法活动。劳动保障监察条例对于贯彻实施劳动保障法律法规,规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益，规范人力资源市场秩序,维护劳动关系双方合法权益具有十分重要意义。
最近，笔者就劳动保障监察条例的立法意义、适用范围及立法亮点进行了法理探析，撰文如下，可商榷与指正。
一、立法意义
意义一：有利于规范劳动保障监察工作，为维护劳动者合法权益提供重要法律保障
条例以习近平法治思想为指导，规范劳动保障监察工作，保护劳动者合法权益，规范人力资源市场秩序，确保劳动法律法规顺利贯彻执行，维护好、实现好、发展好劳动关系双方合法权益，依法处理用人单位违反劳动保障法律、法规，侵犯劳动者特别是侵害农民工合法权益比较突出的问题，有效制止和纠正违反劳动保障法律的行为，为维护劳动者合法权益提供重要法律保障。
意义二：有利于全面推进依法行政，规范劳动保障监察执法行为
条例顺应《全面推进依法行政实施纲要》关于“理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为”的要求，对劳动保障监察的范围、原则、主体、内容、程序及监察机构和监察员的职责、权利和义务等做出明确规定，对监察机构和监察员的违法行为规定了相应的法律责任。体现了职权法定、主体法定、程序法定的行政执法基本原则，规范劳动保障监察执法行为，确保依法行使劳动保障监察权。
意义三：有利于维护劳动关系双方合法权益，完善了我国劳动保障法律体系
条例是确保国家劳动法律法规有效实施，规范劳动保障行政执法权的专门性法规。随着劳动法的颁布实施，与之相配套的劳动法律法规不断完善，工时制度、职业培训、社会保险等方面的法规相继出台，我国劳动法体系基本构成。《条例》进一步完善了我国劳动保障法律体系，丰富了劳动保障法治建设内容，维护了劳动法治权威，确保了劳动法律法规的实施，体现了我国劳动法治建设的重要成果。
意义四：有利于规范人力资源市场秩序，促进劳动关系的和谐和经济社会的发展
条例规范了劳动监察部门的工作职责，增加了对于职业中介机构、培训机构、劳动技能鉴定机构的监管。规定了企业用人单位违反劳动法的行政责任。围绕工资权益、社会保险缴纳、保护弱势群体、保障工会权利、规范加班等更加明确了劳动者的权益。劳动监察执法是劳动保障部门调整用人单位和劳动者劳动关系的重要手段，通过劳动监察执法检查和法律宣传，有效预防和减少违法案件的发生，促进用人单位和劳动者建立和谐稳定的劳动关系，营造良好的法治环境，促进经济社会协调和可持续发展。
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