“人大代表工作”概论/翟峰

“人大代表工作”概论/翟峰
“人大代表工作”概论
翟峰
笔者由于曾长期在地方人大常委会机关工作，而且担任省、市两级人大代表职务亦长达20年之久，故颇愿从“代表工作之保障”“代表工作之专业”“代表工作之评判”这三个角度，就“何以保障代表更好地依法履职”“何以强化代表依法履职素质”“何以健全适度有效的代表依法履职监督机制”这三个方面的问题，结合自己较长时期对人大制度和工作的研究及思考之实际体会，借本文谈谈自己的一些看法并提出与此相关的建议。
其一、关于“代表工作之保障”——即对“何以保障代表更好地依法履职”之问题的探讨
笔者认为，地方各级人大常委会要保障代表更好地依照相关法律的规定履行好自己的职责，即应对代表工作制度做一些必要的改进，并在相关工作机制的设计上做一些有益的尝试。如有的地方人大常委会开展代表论坛活动，建立代表联络站，设立代表履职合议制，鼓励代表提出具有一定可行性的建议等，就既值得充分肯定，又有待在这些活动的深入开展中逐步加以完善。
例如，一些地方人大常委会通过开展代表论坛活动，积极组织本级人大代表围绕当地党委、政府的工作重点，以本地经济和社会发展为主题，组成多个调研组，深入到农村、企业、学校等各个领域开展大调研活动，并形成涉及本地经济和社会发展的多篇调研报告。
由于这些调研报告是代表深入基层、深入一线，体察民情、了解民意、集中民智的结晶，充分反映了广大人民群众的意愿和心声，因而不仅为当地党委、政府相关方面的科学决策提高了参考，而且为本地经济社会的全面发展起到了积极地促进作用。
据此，笔者认为，这些地方人大常委会开展的代表论坛活动由于已经成为了当地党委、政府倾听呼声、了解民意、汇聚民智、促进工作的一条新的重要的渠道，因而应该是人大代表工作的一大亮点和创新之举，故应成为地方各级人大常委会保障代表更好依法履职的一个有效举措。
鉴此，笔者建议：各地人大常委会有必要进一步紧紧围绕本地中心工作，并重点结合当地党委、政府急需破解的难题，围绕主题，突出重点，依托本地的广大人大代表，坚持高质量地办好代表论坛，最大限度地努力提高代表论坛活动的质量，确保代表论坛取得实效。代表们在论坛活动中提出的好的意见和建议，政府及有关部门和“两院”皆要组织人员专题研究，提出对策措施，不断改进工作，进一步做到依法行政，公正司法，并将办理落实论坛活动中的意见和建议的情况及时、自觉地向同级人大常委会和参加论坛活动的代表反馈。
只有这样，才会使代表论坛活动这种保障代表更好依法履职的人大代表工作的创新之举得到切实完善和推进。

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