和谐社会的法律基础/潘志恒(6)
第二章和谐社会的法律基础
一、法治精神是构建和谐社会的最根本的法律基础
迄今为止的人类社会似乎证明了这样一个规律：任何一个新社会的构建，都是通过革命，依靠政权来构建的。英国的光荣革命，法国的大革命，美国的独立战争以及前苏联的十月革命和中国的新民主主义革命，无一不是通过革命夺取政权，再依靠政权构建新社会的。然而，历史的规律即使果真如此，这条规律也绝对不能适用于构建和谐社会。原因很简单，社会的和谐，既不能靠强权来建立，也不可能靠强权来维系。构建和谐社会唯一有效的途径，只能是法律和法治。因为，作为社会和谐的基础的宽容，只能由法律来确立和维护，而强权与宽容本身就是不相容的；作为社会和谐的条件的平等，也只能由法律来确立和维护，而权力本身就是为不平等而设置的；作为达致和谐的协商妥协方法，更需要法律来规范和调整，而权力的本质就是拒绝协商妥协。有鉴于此，笔者认为，构建和谐社会最根本的法律基础应是培养全民的法治精神，即：崇尚法律而不是崇拜权力；遵守法律，而不仅仅是服从权力；维护法律而不是追求权力。在中国这个有着悠久权力崇拜历史的国度里，要构建和谐社会，首先必须用法律限制权力范围，规范权力的行使，做到：权力必须依据法律取得，权力必须依照法律程序行使，权力可以依法剥夺和取消。只有这样，才能弘扬法律的权威，清除权力崇拜的余迹，才能通过法律和法治，构建出和谐社会来。
二、共和制度应成为和谐社会最根本的法律制度
和谐社会一定是各民族、各阶层、各党派、各群体以及各个体共和的社会。在和谐社会中，任何阶层，任何群体，任何个人，都应有参政权，不论他多么“落后”，都不应该被排斥在政权之外。我国的国名是共和国，在我国的宪法中不仅规定了人民的参政权，而且规定了各民主党派的参政权，然而，我国的宪法第一条却规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”把国家的性质规定为专政，这不仅与我国的国名不相符，而且也与我国宪法的具体规定不相符。因为，所谓专政，就是政权归一部分人（不论是阶级、党派还是个人）专有，而排斥另一部分人参政的国家形式。如果容许全体人民参政，容许各党派、团体参政，那就不是专政国家，而是共和国了。现在，连中国共产党都允许资本家入党了，难道还有必要将某个阶级，某一部分人排斥在政权之外吗？因此，笔者认为，我国宪法第一条是与构建和谐社会的目标不相符的。建议修改为：“中华人民共和国是人民民主共和国。”这既与我国的国号相符，也与我国宪法有关参政权的具体规定相符，更与构建和谐社会的目标相符。
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