《劳动保障监察条例》法理探析/徐凤林(3)
四、适用对策
对策一:加强劳动法治宣传，提高用人单位法治观念和劳动者维权意识
加强劳动法治宣传，学习贯彻劳动保障监察条例，提高行政机关、用人单位的法治观念和劳动者依法维权意识。规范劳动保障监察工作，倡导正确的用工理念，规范企业用工行为，明确监督主体资格，完善监督程序，维护劳动者的劳动权利；规范劳动保障监察执法行为，确保行政执法严格规范、公正文明、始终在法治轨道上运行，全面推进依法行政；规范人力资源市场秩序，促进劳动关系和谐和经济社会发展。监督适用社会主义市场经济的劳动制度，提高劳动关系治理法治化水平，打造企业与劳动者利益共同体，形成规范有序,公正合理,互利共赢,和谐稳定的劳动关系，促进分配公平和社会稳定，为推动振兴发展贡献力量。
对策二：加强劳动法律监督，推动构建和谐稳定的劳动关系
加强对劳动法律法规的贯彻执行监督，依法处理违反劳动法律、法规，侵犯劳动者合法权益行为，强化就业歧视监督，推动企业规范用工，健全失业救济机制，扩大社会保险统筹覆盖面，解决欠缴保费问题。监督完善劳动关系三方协商协调机制制度化、规范化建设，建立科学合理、公平有序的企业职工工资决定机制。加强工资集体协商流程建设，巩固集体协商建制率，扩大工资集体协商的企业范围，维护劳动关系双方利益，调动劳动者积极性，提升集体协商质量。完善公正、高效的劳动争议处理机制，贯彻实施《人民调解法》，建立多元化调解组织，依法调解劳资双方争议，降低诉讼成本，推动构建和谐稳定的劳动关系。
对策三：加强执法行为监督，确保劳动保障监察执法权始终在法治轨道运行
加强对劳动执法活动的监督，以习近平总书记“要加强对执法活动的监督，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究”重要指示精神为指导，以“理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为”为重点，遵循公正、公开、高效、便民的原则，履行劳动保障监察职责，明晰劳动保障监察适用范围、执法主体资格、监察事项、监察措施、法律责任和监察程序，有效约束劳动保障监察执法权，解决“任性”执法。强化对职业中介机构、培训机构、劳动技能鉴定机构的监管，通过劳动法律宣传和劳动监察执法检查，预防和减少劳动领域违法案件的发生，促进用人单位和劳动者建立和谐稳定劳动关系。 聚焦工资权益、社会保险缴纳、保护弱势群体、保障工会权利、规范加班等，通过劳动纪律和劳动监督立法，防止和制裁劳动过程中破坏稳定和谐劳动关系的越轨行为。通过签订集体合同，巩固已形成的劳动关系。通过处理劳动争议，化解用人单位与劳动者之间的矛盾冲突，保障用人单位与劳动者之间意志的合理实现，确保劳动关系和谐稳定。加强集体协商主体建设，扩大实行集体协商的企业范围，健全工会组织，建立工会户外劳动者服务站点，为新就业形态劳动者提供优质服务。广泛开展集体协商要约行动，重点开展区域性和行业性集体协商，加强对集体协商与订立集体合同的指导和服务，维护职工合法权益，促进企业发展。
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