积极化解社会风险，努力构建和谐社会/冯兴吾(4)
3 我国精英阶层开始结盟，并已开始企图影响社会经济政策的制定
所谓精英阶层结盟是指掌握了大量政治资源和经济财富以及知识界的权威为了各自的利益最大化充分利用自己的重要影响力极力排斥社会其他阶层的利益。国内外各国的教训表明如任由精英之间进行利益结盟，将会对社会的安全运行和健康发展造成十分严重的影响。我国现阶段精英阶层已开始结盟并出现精英阶层企图垄断话语权，影响社会经济政策制定的苗头。每当我国的政治经济政策开始影响到他们中间部分人的利益时，另一部分人总会利用他们的影响力企图改变，如当中共中央决定加大反腐败的力度时就有人说“适当腐败有利于经济的发展”；当中共中央强调在企业改制中要保护好工人利益就有人说经济的发展要不可避免的牺牲一代工人的利益；当大多数群众为高涨的房价苦不堪言，中央决定稳定房价让居者有其屋时，有人竟说房价不算高、穷人没必要买房；房价的下跌会导致我国经济的崩溃，竭力反对中央关于稳定房价的政策；一些经济学家利用各种机会为同自己有利益的行业进行不切实际的宣传更是路人皆知。这些都表明中国的精英阶层已开始结盟，他们损害了市场经济的公平性，造成市场的畸形发展；他们把自己的获益建立在其他阶层的利益受损的基础这上，加深了社会的隔阂和矛盾，损害了社会各阶层利益互惠互利的局面。
4．经济增长和社会发展严重失调
我国自改革开放开放以来经济快速增长，GDP已翻了几番，社会财富也有了巨大的增加，但是关系到普通群众基本需求的社会保障、义务教育、医疗保障等民生问题的社会事业发展却严重落后于经济的增长，形成了有增长无发展的现象。社会保障是社会和谐的稳定器，是国家长治久安的保证，是社会文明公平的标志，是一个国家的基本社会制度，但当前我国的社会保障制度建设存在保障面窄，保障水平低、资金缺口大的问题，远远不能适应我国当前社会发展的需要。教育的基本功能之一，就是缩小贫富差距，促进社会平等，实现社会上下阶层流动的稳定器，是社会和谐的基石，是一切公平的起点，也就是人们常说的“教育改变命运”，但当前由于我国对教育投入的严重不足，造成了我国教育资源的严重稀缺，而且原本就稀缺的教育资源更过度的向城市倾斜，在城市却过度向名校、重点学校倾斜，更有甚者有人将教育当成一个盈利的产业来办，违背了教育的基本功能，造成了我国当前教育极端不公平。农村因经济问题使义务教育阶段辍学率出现反弹，失学日渐增多；我国的高等教育收费已超出了我国大多数居民的承受力，有学者指出我国当前每个大学生每年要花费10000元，而2004年我国城镇居民和农民的年均纯收入分别为9422元和2936元，供养一个大学生需要一个城镇居民4—2年的纯收入，需要一个农民13—6年的纯收入，正因如此，部分已考上大学的青年因不堪经济重负而放弃了继续深造的机会，据统计近年大学特别是名牌大学中农村学生和城市困难家庭的学生是日趋减少，现在，城市人口拥有高中、中专、大专、本科、研究生学历的人数，分别是农村人口的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。教育的不公平已成为我国最大的不公平，以至于联合国主管教育权利事务的特别调查员来华考察，离开时，她抛下一句把所有闻者当场噎住的评价：“在保证教育权利方面，贵国连非洲的乌干达都不如！”我国对卫生事业的经费投入长期偏低，导致相当群众有病不敢看，出现了了“看病难”的现象，因病致贫因病返贫的情况相当严重。我国1998-2000年卫生保健的公共支出仅占国内生产总值比重2-1%，不仅低于发达国家也低于大多数发展中国家，如印度是4.1，南非是5.5，伊朗是4.4；2003 年度，全国卫生总费用中，有56%是居民自负，27%是社会负担，政府投入仅占有17%,人们享受的医疗保障甚至低于计划经济时代。根据卫生部组织开展的第三次全国卫生服务调查数据显示，我国有48.9%的群众有病不去就诊，有29.6%应住院而不住院，而且全国有80%的医疗服务资源集中在城市，占人口多数的农村缺医少药的情况仍较为严重，全国有44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没任何医疗保障。这一切都说明我国大多数群众缺乏基本的医疗保障。我国社会事业发展的严重落后于经济增长的现实不仅让广大的群众没享受到经济增长的成果，加剧了群众基本民生问题的严重性，损害了公众对政府的信任，而且引发了一系列社会矛盾
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