交通违法行为是交通事故责任的前提/邵军

交通违法行为是交通事故责任的前提/邵军
交通违法行为是交通事故责任的前提

《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）及其配套法规、规章实施后，事故处理业务发生了巨大变化。最近，民警中流传一种观点：认为没有交通违法行为，也可以认定当事人的交通事故责任，笔者认为值得商榷。
一、新法扩大了交通事故的范围
《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》）中所管辖的“道路交通事故”是指“（办法第二条）车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员，因违反《中华人民共和国道路交通管理条例》和其他道路交通管理法规、规章的行为（以下简称违章行为），过失造成人身伤亡或者财产损失的事故”。
《道路交通安全法》第一百一十九条“本法中下列用语的含义：（五）‘交通事故’，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。这与“道路交通事故”相比较，有了明显变化，要件为车辆、道路、过错或意外、后果。用车辆拟人化，代替人作为主体，用过错代替当事人道路交通违法行为，增加了“在道路上”和“意外”这两个要件。新法客观上扩大了交通事故的范围。
二、新法中事故认定原则的变化
在《办法》规定的道路交通事故责任认定原则是“（第十七条）公安机关在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任”。
《道路交通安全法实施条例》规定的交通事故认定的原则是“（第九十一条）公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任”。
由于意外造成的交通事故中，当事人没有过错，但是，事故发生也是有原因的，例如：由地震、泥石流、滑坡等造成的交通事故。由于交通事故内涵扩大，融入了交通意外事故，所以，《道路交通安全法实施条例》第九十一条在描述交通事故认定原则时，用“当事人的行为对发生交通事故所起的作用”代替了“当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系”，事故认定原则表述之所以变化，是要适应交通事故内涵扩大的客观形势。
三、事故认定原则的特征
《道路交通安全法实施条例》第九十一条描述的交通事故认定原则，有以下主要特征：
1、事故认定原则的本质还是“因果关系”。
2、认定责任的前提发生变化
《办法》中强调“违章行为”是事故责任的前提。《道路交通安全法实施条例》中强调“行为”在事故中的作用，不以“违章行为”为前提。当发生没有“违章行为”造成的交通事故后，也就认定为是交通意外事故。

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