诚信的博弈思考—对烟草行业诚信建设的展望/何纲梁(7)
2、加快主管部门信用建设。烟草专卖行政主管部门不仅是行业诚信的监督和管理者，也是行业信用的执行者，良好的管理信用是推动和发展社会信用的有力保证。因此，主管部门在诚信评估建设中应率先垂范。一是积极引导卷烟零售户和社会开展诚信经营的宣传教育活动。二是加大失信行为的打击力度，做到有法可依、执法必严，增加失信经营的成本和代价。三是切实转变职能，加强自身建设，履行好引导、监督、管理、服务等职能，建立依法行政、取信于民、服务信誉的部门信用监督体系，树立诚信烟草的良好形象。
3、适当增加守信利益。目前，各地开展的烟草专卖零售许可证计分制诚信等级管理，对推动行业诚信体系的建立与完善具有积极的作用。该类办法均较大地提高了卷烟零售户的违法成本。比如，取消违规卷烟零售户新品牌的上柜权和紧俏品牌的优先供应权，对连续违规的卷烟零售户实施严厉的淘汰机制，取消其经营资格。但是，该种管理对诚信经营户的守信利益却仍是物质利益较少，精神利益较多。我们说，市场经济下的逐利原则，是市场行为主体违背诚信原则的强大内在驱动力量。因此，要适当加大卷烟零售户的物质利益嘉奖。
4、推进信用信息共享，建立有效的信息传输系统。经营户信用信息数据的开放和市场化运作是信用管理体系的重要内容。建立卷烟零售户信用档案，通过完善统一、规范、透明的信用披露制度，提高诚信信息披露的质量和透明度，最终打造信用信息的公共平台，实现信用信息资源共享。与此同时，烟草专卖行政主管部门对市场诚信度的监管，应当通过监督和记录卷烟零售业中的交易行为，建立有效的信息传输系统，实行有效的惩罚措施，建立严格的自律和有效的外部约束机制。设立相应监管机构使其在相当程度上成为诚信建设的现代有效治理机制，并能够从制度上解决行业诚信问题，长久动作，确保诚信建设得以健康发展。
（四）构建烟草行业诚信体系亟需解决的几个问题
构建烟草行业诚信体系，应当坚持以人为本，以卷烟市场销售网络建设为基石，亟需解决以下几个问题。
1、合理调整品牌结构，解决不同区域货源供应紧张的问题。卷烟市场带有强烈的计划经济色彩，卷烟营销常常是烟厂能提供什么货，商业就调拨什么，零售户就卖什么，消费者就买什么。这种经营模式导致卷烟消费既按照市场需求生产又不完全真正满足市场需求，甚至滞后反映市场需求。在同一管辖区域内，会出现不同小地区有不同的紧销品牌，卷烟营销难以真正体现市场需求和消费者偏好。因此，当地的烟草公司在对市场准确分析前提下，不仅要合理确定大区域的畅销品牌，保证货源，也要做好小区域内品牌的调配和调剂，解决不同区域货源吃紧的问题。
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