关于审判委员会现状及改革方向的调查与思考/叶文炳(5)
比下降34%，所讨论的审判制度、重大审判问题四项，与去年同期相比上升100%
，从而使审委会的宏观指导功能不断得到有效发挥。4、由被动处理案件到主动
进行审判研究的转变。通过审委会，及时对审判中出现的一些好的做法进行调查
、研究、总结，并进行推广。
四是规范了审委会工作运行程序。为提高审判委员会工作的质量与效率，漳
平法院先后修订了审委会议事规则，制定了《提请审委会讨论案件审批表》、《
审委会通案规则》、《审委会记录规则》，建立了审委会委员错案追究和审委会
责任承担制度等一系列规范性制度。
五是改善了审判委员会获取审判信息的手段。通过不断加强信息化建设，运
用数字网络等先进科技手段，从硬件和软件两个方面来保证审委会的顺利运作，
漳平法院为审判会议室配备了一台笔记本电脑，下一步将在审判委员会会议室设
置了庭审同步视频、微机速录、电子显示和电子表决等系统，保障了审委会工作
的公开透明高效、运行程序的制度化和规范化。
（三）效果考察
审判委员会讨论研究的案件，大多属于疑难复杂和社会影响大的案件，但这
类案件一直保持着较低的上诉改判率，申诉率、提起再审率也极低。三年来，漳
平法院审委会讨论案件累计202件，上诉被二审改判仅10件，占所讨论案件比例
为4.9%，与合议庭（独任庭）直接裁判的案件相比，上诉改判率、申诉率、提起
再审率也是极低的，并且审判委员会通过宏观指导，客观上保证了裁判的公信力
和社会效果。在宏观指导下强调了调撤工作，强调了“十率”的管理工作，2005
年全龙岩市法院第四期案件质量与效率评估考核情况通报来看，漳平法院民商事
案件诉讼调撤率达到了85.82％；上诉、抗诉率为4.55%；改判发回重审率为零；
申诉、上访率为零，办案的质量和效率有了很大提高，居全市第一名，走上了“
上诉少、申诉少、改发少、公信力高”的良性循环路子。
二、理性分析
（1）审判委员会制度的缺陷
审判委员会制度在中国已经实施多年，目前真正对这一制度完全满意的人士
恐怕为数极少。多数人发现了这一制度在运作过程中产生的一些问题，并从完善
我国司法制度的角度，提出了一些改进这一制度的建议。当然，也有不少人在肯
定这一制度存在问题的同时，认为不应对这一制度的正当性予以完全否定。有的
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