二十一世纪的美国行政法/黄忠 译(10)
2．使集权化的命令——控制管理模式更加经济的做法仍将会被继续推进。
在一个全球经济一体化的时代，管理成本的过大和其它阻碍投资的因素都将会越来越多地被予以关注。一旦联邦管理有需要，经济激励和网络管理方法将会得以长足应用，虽然命令模式仍然还是一个主要的方法。
3．在上述两个新管理方法中，我更倾向于经济激励法。因为这一方法可能
更有效率，而且它划清了政府中的法律与政治责任。但我们也是很需要那些连结各政府单位；连结政府、盈利部门与非盈利部门的新管理安排的。
4．行政法将以新的形式得以发展，从而解决由新的网络和经济激励管理法
提出的特别问题。针对单一性命令模式的管理方法，现存行政法模式已有了很大的发展，而这些截然不同的管理模式的采用将会引起，也会要求行政法以各种新的途径加以发展。基于司法审查制度之上的正式法律程序将致力于保护私权免受管理权的个别适用，虽然这也是侵权法重新勃兴的一个内容。行政法在限定法规制定自由裁量权的固定边界时，将越来越依赖于政体（structures）而不是将其集中于法院，因而这将节约有限的司法资源。
5．在可能的范围内去确保行政法的新管理模式和形式是促进而非弱化政府
各部门对管理方案及后果去承担责任，这一点是极其重要的。包括利益代表模式及分析管理模式在内的行政法策略最终必须支持且也要得到旨在要求承担责任的选举机制至上性的支持。在一个由民选代表来组成政府的民主制度中，这些策略方法不能从规范本身的角度来证明其合法。
6．更深层次的一个问题在于法律的改变与演进作为一项研究课题是非常重
要的。上面概述的管理技术和行政法模式的沿革路径（pathways）不仅仅是适应剧烈变化的外部经济和政治环境的需要而产生的，而且也是法律和管理文化内在因素相互作用的结果。在很多方面，美国与欧盟所遇到的管理问题是相似的，但他们却采用了不同的管理技术和截然不同的管理和责任机制来处理这些问题。所有这些问题都是值得我们去研究的，其原因在于它可以让我们更好地理解在现代工业社会中法律的特点与作用，而且也可能有助于我们找到最有成效的管理方式，而通过这些方式一个社会就可以应付在管理中日益出现的各种挑战。
三、管理及行政法的国际视角
美国行政法的未来演进也将会面临管理国际化的问题。在未来十年间，这将
是一个非常重要的问题。在此，我仅对几个关键性的议题及相互之间可能的关系作一评论。
由于全球经济一体而带来的众多问题（但并非全部）已超出了一国行政管理
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