法院文化建设的理性思考/骆洪彬(8)
3、行使权力地方化。
从法院现实情况看，审判权依赖行政权存在的现象十分普遍。法官的任免、职务职级完全由地方掌管，这就使得法官在具体办案时，不得不考虑地方领导的意图；法院没有独立的财权，经济保障完全由地方财政供给。没有经济的独立，就没有身份的自由。所以，法院乃至法官的切身利益与地方利益就有了割舍不掉的牵扯，地方法院成为“地方的法院”，每遇涉及地方利益的案件，法院或者法官往往以牺牲公平正义来确保地方利益，这也是法院和法官的无奈；法官主体来源本地化，使得法官在承办具体案件时，时常考虑的是关系，否则就有可能使自己家人、亲属、朋友受到影响或求人办事时遇到刁难，在这种情况下，独立行使审判权往往成为一句高调。
4、社会地位淡漠化。
《法官法》实施已整整十年，法官的职业保障和待遇仍可望不可及，而《警察法》颁布后，有关规定早已落实，其实根本不用与公安系统相比，在法院内部，法官的待遇比法警待遇低早已是“见怪不怪”的现象；法院提高“门槛”严把入口关，其主观愿望是为了选拔优秀法律人才进入法官队伍，但现实情况是，真正符合条件的法律人才更愿意选择收入较高、工作轻松、自由自在的律师职业或其他行政部门，鲜有人愿意进入比一般公务员所承受的工作压力大，要求高，待遇也不好的法院，尤其是贫困地区的法院。笔者所在的法院面向社会招考时，竟出现无人报名的现象，与工商、税务报名点火爆的场面形成鲜明的对比。这种现状一方面使得法院尊荣感、吸引力丧失，另一方面，极大地挫伤了现有法官的积极性，以至年轻的、优秀的法官辞职改行干律师的现象屡有发生。
（二）法院文化建设路径选择
法院文化之于法院群体素质、整体形象以及对社会的意义已经显而易见，但在目前的体制、法治水平和法院所处的现实状况下，如何选择一个适当的路径却是必须面对并必须予以回答的现实问题。
在对法院文化内容和功能分析的基础上，充分考虑我国法院现实状况之后，笔者产生如下思考：
1、法院文化建设不仅仅是法院自身自我发展、自我完善的过程，更是法治社会发展与完善的过程；
2、建设法院文化仅有法院自身的热情和努力是不够的，尚需国家体制的变革、权力机关的互动和社会公众的参与，但法院也不是无所作为的，完全可以在力所能及的范围内进行相应的建设，尤其是在目前法院整体状况下，尚有许多工作有待提高；
3、法院文化建设是一个庞大的、复杂的、长期的系统工程，必须长远规划、统筹安排，长期努力；
4、各地、各级法院个体存在差异性、区域发展不平衡，同时社会法治进程也存在阶段性特点，法院文化建设不能强求一律。
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