内幕交易及其法律控制研究/李倩(8)
3、刑事责任
对内幕交易的法律控制，最严厉和最有威慑力的武器，就是刑事责任的确立和应用。相比之下，美国证券法关于内幕交易刑事责任的规定，不仅历史较长，内容较为完善，且相当严厉，后来许多国家证券立法所确立的刑事责任制度，一般均未超过美国法的范围。我国《证券法》第183条和《刑法》第180条对内幕交易的刑事责任做了规定。目前，我国公布的内幕交易案例只有一则，但只限于对内幕交易人给予行政处罚，并没有上升到刑事责任上去。在实践中，要追究刑事责任，还有一些理论问题需要解决。（1）在追究刑事责任上，证券监督管理机构与国家机关的分工职责关系；（2）如何区分内幕交易一般违法与犯罪；（3）我国法律规定的行政处罚与刑事处罚都有罚金处罚的规定，在对内幕交易人同时追究刑事责任和行政责任的情况下，是否可以重复处以罚金的处罚，还是二者选择其一即可；（4）犯罪主体具体包括那些。 另外，许多学者认为，《证券法》对内幕交易的刑事责任明显过轻。有些学者将内幕交易犯罪贪污罪、贿赂罪和盗窃罪的刑事责任（最高可判死刑）进行比较后，认为与这些犯罪具有极为相似的社会危害性的内幕交易罪，其最高刑期仅十年有期徒刑，明显偏低。因此，加重内幕交易的法律责任，是当前各国反内幕交易立法的一个共同趋势，在目前的基础上适当提高内幕交易的法律责任，有助于对内幕交易的控制。
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