加强安置帮教“四化”建设的思路和对策/李志刚(4)
六、以社会主义市场经济发展为依托，构建市场化的就业安置和培训基地
为了使刑释解教人员的安置帮教工作有序开展，我市应当建立有效机制，安置帮教领导小组和安置帮教组织各司其职，各负其责，广泛开展“一企业助一人”活动，切实做好刑释解教人员的帮教工作。对于刑释解教人员中原来有单位的，我们要积极与原单位协商，争取原单位接收；对没有单位或单位无力接受的，要鼓励、扶持他们从事个体经营或由其他单位安置；对丧失劳动能力的，由其亲属扶养、赡养或当地政府给予适当救济；在社会招工时，要积极向劳动和社会保障局等有关单位推荐有一技之长的刑释解教人员，鼓励其竞争上岗；对没有资金、生产资料和技术或年老体弱、孤独无靠的刑释解教人员，由安置帮教组织和居委会共同安置。
我们要与企事业单位相结合，建立就业安置基地。通过创办过渡性安置实体或就业安置基地，安排无家可归、无亲可投、无业可就的刑释解教人员就业；对刑满释放、解除劳动教养人员中的大专院校毕业生、专业技术人员或者在劳动改造、劳动教养期间有重大立功表现的，安排就业时适当予以优先照顾；对深圳户籍的刑释解教人员，要按照《深圳经济特区促进居民就业条例》的相关规定，优先予以安排。
我们要建立帮教培训基地，实施技能培训工程。要注重发挥街道劳动站的作用，与社会培训机构联合建立就业技能培训中心，与社会资质考试并轨，制定减兔培训费的优惠政策，对家庭困难刑释解教人员减半收取学费，对家庭特别因难的刑释解教人员实行免费学习，有针对性地加强刑释解教人员的劳动技能培训，提高其自身的劳动技能水平和适应社会的劳动能力。宝安区“四个出一点”的经验，即街道出一点、社区出一点、、培训单位出一点、刑释解教人员自己出一点的方式解决技能培训学费问题，也值得我们借鉴、参考。
七、广泛整合社会资源，完善社会保障机制，营造全民参与的安置帮教氛围
开展安置帮教社会化建设，一方面要调动社会各方面的力量和资源，广开门路，争取广大人民群众的支持，开展心理矫正等工作，营造全民参与的安置帮教氛围；另一方面，要进一步完善我市的社会保障制度。对深圳户籍的刑释解教人员，其家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，基本生活有困难的，各级有关部门应将其纳入当地最低生活保障范围，帮助申请最低基本生活保障，实现“应保尽保”。对外来的刑释解教人员，真正生活有困难，又没有工作的，建议由安置帮教基金代缴应当由工作单位缴纳的部分。但应当以三个月为限。如果三个月后，仍然没有找到工作的，应当移交援住所管辖或遣送回原籍。
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