全面加强基层司法行政工作 为构建平安、和谐福田提供坚实保障/李志刚(5)
今年，我们总结去年工作成绩和经验的基础上，进一步完善组织和队伍建设，规范司法所建设。
首先，我们应在各街道成立基层司法工作领导小组，完善领导督办机制和问责制度，建立有司法所、综治办、团委、妇联、劳动站等部门共同参加的联席会议制度，定期举行基层司法工作会议，审核工作方案。我们还应建立和完善街道司法所、居民委员会定期法制学习制度和依法行政咨询服务制度，对在具体实践工作中的涉法疑难问题回答他们的咨询，积极创建学习型服务组织。
其次，市司法局要求全市各司法单位学习罗湖区警民联调和六约模式的先进经验，进一步解决好群众的矛盾纠纷。我们应与区公安局合作在各社区设立警民联调工作站，共同开展治安调解和人民调解工作。工作站应当由公安机关和人民调解委员会共同组成，公安机关派遣干警任站长，人民调解委员会派遣副站长，其长驻人员即联调秘书由双方各派3—5名，24小时值班。联调秘书的任职条件和具体录用程序由区公安局和司法局协商解决，但应具备高中以上文化学历、有一定的法律知识和写作能力，符合国务院对人民调解员的素质要求。按照《深圳经济特区居民就业促进条例》的规定，为了方便在社区开展群众性工作，应考虑居民优先原则，招用一定比例的熟悉社区的居民参加联调工作。我们还应当鼓励社区离退休的老干部、老党员、老同志利用其丰富的工作经验和社会经验积极投身到社区的联调工作中来，为解决群众矛盾纠纷和社区和谐稳定发挥余热，作出新的贡献。同时，我们应当在司法所内设立警民联调工作室，具体负责沟通、联络、协调社区警民联调工作站的关系，并为警民联调工作提供法律咨询意见和指导意见，方便工作顺利完成。为了加强警民联调工作的权威性、准确性，促进警民联调工作与人民法院工作的接轨、协调，区法院和法庭应选派经验丰富、业务水平较高的同志担任警民联调指导员，不断提高警民联调的工作水平和社会公信力。对于社会影响较大的案件，在必要的时候，也可以邀请市、区人民法院的陪审员和社区离退休老法官、检察官、警官、律师和其他法律工作者临时担任警民联调工作陪调员。
第三，我们要继续加强基层司法队伍建设，培养一支有理想、有政治素质、有法律素养和文化底蕴的高素质基层司法人才队伍。我们要继续加强对基层司法工作人员的各项培训工作，特别是对社区安置帮教工作人员、人民调解员的培训工作，邀请法学界专家、教授、法官、检察官、公安干警、律师参与授课，进一步扩大课程范围，讲授法理知识、宪法、现行法律、法规知识、党的方针政策，并开展司法职业道德教育和社会公德教育活动，在有条件的社区和基层司法工作人员中开展心理学基础知识培训，一方面培养安置帮教人员、人民调解工作人员的心理分析辅导能力，更好地完成调解、帮教任务，另一方面也为将来的社区矫正工作培训骨干分子，打下新的工作基础；积极拓广培训面，根据具体情况开放社区居民与基层司法工作人员一道共同学习，建立开放型的社区法律基础知识教育大课堂。
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