临近除夕上班遭遇车祸 梁素佳工伤维权获赔偿/娄本清(2)
诚信律师帮助，漫漫索赔路
为了住院，家里算是发愁了。梁慎军夫妇将家里的所有积蓄拿了出来，又变卖了家当，还是不够。就向单位求助。单位答复说，“梁素佳的受伤不是在工厂里面造成的，与厂方无关。看在各方面的面子上，可以到保险公司报销3000.00元。”这样，报销后，梁素佳的家属多次催促、协商，厂长硬是不管。便到当地各家法律服务所、律师事务所咨询，在未果的情况下，来到山东经济桥律师事务所，找到娄本清律师。娄律师听完案情介绍后，认为：虽然肇事车辆逃跑，但是可以通过工伤途径获得用人单位的赔偿。协商不成，就“公”了。律师见家属为律师费发愁，又担心厂方势力强大，但是不“打官司”，又没有办法。处于二难境地。当即决定风险代理。于是，走上了漫漫的索赔路。
“住所之争，六波五折”
娄律师接受委托后，于2004年2月13日向邹平县劳动和社会保障局提交工伤认定申请，并提供相应的证据材料。劳动和社会保障局负责工伤认定的同志认为，《工伤保险条例》刚刚施行，此案有两个宿舍，恐难认定为工伤。于是，为了证明是在“上班途中发生的事故”，娄律师在家属梁素佳的配合下，到工厂，开河村党支部、村委会，梁素佳的街坊、邻居，多次调查取证，大量的证据足以证明梁素佳基本上不在厂里安排的宿舍居住，其住所应当是开河村的家中。律师认为，单位宿舍应是临时宿舍、集体宿舍，是下雨、阴天时临时的落脚地，不应成为住所。何况，梁素佳只是一个二十几岁的小姑娘，没有自己独立的住所，她的户籍所在地就是其住所，只能是开河村父母所在的家中。再者，厂方无权要求职工在八小时之外不能回家。单位的观点是，单位安排的宿舍应是梁素佳的住所，并拿出单位炮制的所谓《宿舍管理规定》证明，上班途中应是从宿舍到车间的路途。双方观点针锋相对。在职工方强有力的证据与律师观点的坚持下，邹平县劳动和社会保障局于二00四年四月九日作出工伤认定结论通知书，认定梁素佳在2004年1月19日所受的机动车事故伤害为工伤。
2004年5月，单位向邹平县人民政府申请复议，邹平县人民政府行政复议办公室认为对住所问题“拿不准”，遂裁定中止审理，逐级上报请示。复议机关的这种行为，很容易的被职工方认为串通一气，推延时间，以此达到大事化小、小事化了的目的。因此，职工家属多次找到律师，商量对策。律师打电话到滨州市、山东省法制办公室，均答复：等着。政府的公正与效率，在此时已经荡然无存，满脑子里只有“官官相护”、“有钱能使鬼推磨”等词句。山穷水复疑无路，柳暗花明又一村。半月以后，打电话咨询省法制办公室，说是已经口头答复到市里。终于见到曙光，又问市法制办公室，答复说，已经告诉县法制办公室。于是，到县法制办公室。答复说，主任已经拿着这个案子到青岛参加会议，回来后再研究。这样，直到2004年8月16日，邹平县人民政府行政复议办公室才下达了邹复决字[2004]第5号行政复议决定书，认为：“被申请人所作的工伤认定结论，事实清楚，证据充分，适用依据正确，应当支持。申请人所提供的内部规定不影响该案实体的认定。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一项之规定，决定如下：维持被申请人所作的（2004）邹劳工伤认字008号《工伤认定结论通知书》。”
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