新时代加强集体协商法治化建设路径初探/徐凤林(2)
路径三:加强集体协商规范化建设，增强集体协商与集体合同质效
加强工会职工法律援助规范化建设，构建工会法律服务网，发挥“法院+工会”劳动争议调解中心作用，推进工作清单化管理、图表化推进、手册化操作、模版化运行、机制化落实的“五化”工作法，按照依靠职工开展协商、协商成果普惠职工要求，全面推进集体协商工作规范化进程。加强集体协商主体建设，搞好对集体协商与订立集体合同的指导和服务，拓展工资集体协商的企业范围，开展集体协商要约集中行动，帮助和指导基层工会依法行使要约权。贯彻适用《吉林省企业工资集体协商条例》，坚持“程序健全、运行规范、协商充分、过程民主”原则，按照协商准备、正式协商、审议审查、监督检查的程序要求，加强集体合同审查管理和履约监督，指导劳动关系双方签订“1+3”集体协商合同，深化女职工权益保护专项集体合同签订工作，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，提升集体协商质量，增强集体合同实效。深化和谐劳动关系创建活动，开展企业集体协商、行业集体协商、区域集体协商攻坚活动，规范劳动用工，推动平等协商和集体合同扩面提质增效。加强劳动监察执法效能建设，建立法律服务机构，开展劳动法律监督，强化劳动执法检查，整顿人力资源市场秩序，规范用工市场，强化就业歧视监督，提升劳动关系治理能力。规范劳动保障监察执法行为，解决执法人员素质不高、不按程序办事，多头执法、重复执法，过度执法和选择性执法等问题。依法处理违反劳动保障法律法规，侵犯劳动者合法权益行为，对不签劳动合同、随意变更解除劳动合同、不支付经济补偿金、克扣和拖欠工资、随意加班加点等问题，按照法律规定严厉处罚。加强与人大、政府、司法机关沟通协作，将集体协商工作纳入人大执法检查，增强依法行政的公开性、公正性和透明度，提升劳动保障执法水平。
路径四：加强集体协商指导员队伍建设，提升劳动关系治理能力
加强集体协商指导员队伍建设，按照新时代好干部标准，选拔政治立场坚定，品行端正，作风严谨，办事公道，廉洁自律，事业心和责任感强的担任集体协商指导员。加强协调劳动关系能力建设，加大劳动关系双方代表培训力度，学习掌握开展集体协商的法律法规、政策文件和策略技巧；熟悉企业人力资源管理、财务制度及劳动工资、社会保障、劳动安全卫生等相关知识，提升开展集体协商的协调能力、协商谈判能力和研究解决问题能力，胜任开展协商、调查研究、工作指导和培训教学等任务。发挥集体协商指导员熟悉法律、法规、政策优势，搞好调查研究,政策咨询、法律援助、代表培训、起草文本，为开展集体协商提供智力支撑。建立集体协商工作综合评价体系，完善《集体协商工作质效评价规范》，开展工作业绩评估考核，表彰奖励业绩突出的工资集体协商指导员，打造一支业务精能力强，懂法律能代表，会维护善协商的专职集体协商指导员队伍。
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