论“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”/翟峰(6)
例如,近些年市州级以上人大设立社会建设专委会,其充分体现的要义,不仅体现在健全和完善人大机构建设的重要举措上,而且充分体现在我国 “一切权力属于人民”的“根本宗旨”上。为何这样说呢?
我们知道,自2018年3月十三届全国人大一次会议第四次全体会议表决通过关于设立十三届全国人大社会建设专委会的决定之后,市州级以上各级人大已大多陆续设立了社会建设专委会。而其设立的依据,即源于我国根本大法——宪法明规的国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力和地方国家权力的机关是全国各级人大。尤为值得一提的是,中共中央新党章在提出“五位一体”总体布局时,即已对“加强和创新社会治理”提出了明确要求。为此,习近平总书记特别指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”
可见,市州以上人大设社会建设专委会,不仅体现的是人大及其常委会在新时代新征程上充分发挥其在“加快依法治国进程”中的职能作用之要义,而且体现的是其“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”的目标能够得以实现之要义。而上述体现,既与“切实推进中国特色社会主义法治建设”的目标相符,又与我国 “一切权力属于人民”的“根本宗旨”相符[9]。
(二)找准职责定位。
人大及其常委会在新时代新征程上找准职责定位,与其要努力实现的“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”之目标,应该是息息相关的。
我们知道,二十大报告明确提出的“必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力”这段话,其中明确的坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的定位关系,对于发展全过程人民民主,保障人民当家作主,具有十分重要的意义。为何这样说?
首先,坚持党的领导就是坚持党的“江山就是人民,人民就是江山”之初心使命。因为,中国共产党领导人民打江山、守江山,守的就是人民的心。既然历史和人民选择了中国共产党,中国共产党就要带领中国人民经过长期探索实践,建立新型国家政权,实现人民当家作主。然而,国家制度和国家治理体系的任何一个领域、任何一个方面、任何一项改革,皆须确保党的全面领导地位的巩固。而只有如此,才能确保人民当家作主的实现、确保依法治国方略的落实、确保人民在党的领导下依法管理国家事务和经济文化事业暨社会事务。正因如此,所以说,在人大制度建设和人大工作全过程的各个方面贯穿“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国”这“三者的有机统一”,才能既确保人大工作始终沿着中国特色社会主义政治发展道路的正确方向平稳高效推进,又确保人大通过更好地依法履职尽责、更好地保障人民当家作主,从而更好地推进国家和社会生活的法治化、更好地推进全面依法治国不断走向深入。
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