完善国家层面备案审查立法的关键在于尊崇宪法/翟峰(2)
联想到2018年底以来连续多年举行的国家宪法日座谈会,皆有“认真学习、研究、阐释习近平总书记关于宪法的重要论述和要求”“健全宪法监督机制,推进合宪性审查工作,健全备案审查制度,确保所有法规规章、司法解释和各类规范性文件符合宪法规定、宪法精神”这样的重要强调。
“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”
习近平总书记关于“尊崇宪法”的全方位思考和开创性实践,是中共中央十八大以来习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略的源头活水,与中共中央十八大以来习近平总书记对全面依法治国的理论思考和实践部署具有内在的连贯性和一致性,构成了一个有机的整体。故此,全国人大常委会委员长赵乐际2023年9月19日在出席全国地方立法工作座谈会时,对“把握好维护国家法治统一的宪法原则,坚持依宪立法、依法立法,在职责范围内做好监督法律实施、备案审查、法规清理等工作”的重要强调,既是就“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想”而特别提出的明确要求,又是为了让各级国家权力机关工作人员及其相关立法工作者更好地深入领会和把握习近平总书记关于“尊崇宪法”等法治思想的形成脉络,以利其从中汲取做好新时代包括人大立法、备案审查在内的履职工作的智慧和力量。
而在2024年3月8日赵乐际委员长出席十四届全国人大二次会议作的全国人大常委会工作报告中提到的全国人大常委会将在全国人民代表大会成立70周年的2024年里,要“健全保证宪法全面实施的制度体系,完善宪法相关规定直接实施工作机制,加强合宪性审查工作,落实宪法解释程序机制。实施关于完善和加强备案审查制度的决定,提高备案审查工作质量,依法纠正和撤销与宪法法律相抵触的规范性文件”,同样是与“健全宪法监督机制,完善国家层面备案审查立法的关键在于尊崇宪法”有密切关联的。
据此,再联想到在前些年召开的第二十四次全国地方立法工作座谈会上,来自全国各地的与会者纷纷提出,要“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于全面依法治国、加强立法工作的重要论述精神”,要“在党的领导下发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”,要“做好规范性文件备案审查工作和专项清理工作”,就必须“紧紧扣住贯彻落实党中央重大决策部署,紧紧扣住回应人民群众重大关切,紧紧扣住厉行法治、推进全面依法治国”,以此确保“宪法法律法规的有效实施”和“国家法制的完整统一”。
而其与会者议论的焦点,即同样是与“完善国家层面备案审查立法的关键在于尊崇宪法”有密切关联的。
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