民事证据法（建议稿）众评说——第五届全国民事诉讼法理论研讨会综述/郭士辉(2)
生教授起草的另一部民事证据法（专家建议稿）具体有以下几个内容：
一是关于民事证据法起草的出发点问题，即是以何种角度来立法。流
行观点一般认为是以法官为出发点，证据法是裁判规范，因而偏向于
从法官的角度来解决；而他个人认为，民事证据法与民事诉讼法的性
质是相同的，主要都是为当事人服务，民事诉讼解决的是私人的纠纷，
应为私人服务，因而民事证据法应以当事人为中心，并且应主要解决
以下两个问题：１．当事人要证明什么，由谁来证明；２．用什么方
法证明。二是结构安排的问题，牵涉到两个问题，一是证明什么，谁
来证明，用什么来证明；二是用什么方法来证明。因而大量的篇幅就
是关于证明方法的。三是民事证据法的性质问题。民事证据没有当事
人协商的余地，因而是证据法定主义，即除书证以外的所有证据的证
明力由法官来判断。四是与周边法的关系。１．与民事诉讼法的修改
有关。民诉法中规定了法庭调查，若将证据调查章作出规定的话，就
有可能架空民诉法中的有关规定，所以诸如询问证人、书证的程序、
鉴定人的询问等规定应分别压缩在证人、书证和鉴定人里面，因此没
有单章规定证据调查的内容；２．与民法典起草的关系。大量的关于
民事证据的内容，如推定的规定，在合同法里有零散的规定，或规定
了相关、特定的形式，因此，民诉法能否越俎代庖，可否只是概括或
抽象地对推定、举证责任的分配、证据方法等作出规定，而具体细则
由民法规定。
二、举证责任问题贯穿整个证据法，此项专题讨论的内容包括：
证明对象、举证责任分担、证明程度及举证程序等问题
中国诉讼法研究会民事诉讼法专业委员会主任、中国人民大学法
学院博士生导师江伟教授指出，在举证责任方面还有以下几个问题值
得研究：１．举证责任的定义。民诉法主要规定的是结果意义上的举
证责任。而举证责任应包括行为意义上的和结果意义上的举证责任，
结果意义上的举证责任也就是诉讼的风险责任不能发生转移。行为意
义上的举证责任对民诉法有重要意义，因为它能保障当事人举证权的
顺利实现，有利于保护当事人的合法权益，中国与外国国情不同，因
此在举证责任上更应加强程序方面的保障。２．举证责任的分配问题。
如果实体法已规定了举证责任分配问题的，证据法不应再作规定，证
据法只须规定举证责任分配的程序问题即可。但是关于创设和阻碍举
证的规定应更详细一些，让法官和当事人都能够明白，便于法官的操
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