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美国不动产施工留置权综述——兼论中国物权法设立施工留置权/黎广军(6)
施工留置权的标的一般是不动产的所有权,有些州还可以是用益权甚至业主帐户。法律上无法转让、出售的不动产一般也不留置其所有权。例如以下情况:
4.4.1 留置不动产的用益权
许多州规定,对于承租人的房屋装修工程,只能留置承租人的装修财产和租约而不能留置业主的房屋。由于房屋装修后其市场租金较高,留置权人可以拍卖租约,以市场租金差价来清偿债权,或者以该租约的租金收入来清偿债权,亦即留置不动产的出租权。此外,对于油田钻井工程,还可以留置原油,如此等等。
4.4.2 留置业主的基建帐户
目前,大多数州已经禁止留置联邦政府工程,少数州允许留置地方政府工程,但全部都不是留置政府工程的所有权。例如俄亥俄州规定,当局收到工人、供应商、分包商的留置权声明后,应从承包商的合同价款中扣除一笔款项,存入一个“第三者保管待条件完成即付帐户”(Escrow Account);留置权人获得承包商同意书或法院裁决书后,即可从该帐户中获得支付。纽约州有一种“留置公共改良工程帐户的通知”(Notice of Lien on Account of Public Improvements),当局收到这种通知后,必须造册登记,并冻结相应的基建款项。
4.4.3 留置贷款与停止通知 (Stop Notice)
业主通常会向银行申请以在建工程为抵押的施工贷款 (Construction Loan)。这种贷款在开工前登记并按工程进度分期放款给承包商,业主无法挪用也不能用于预付工程款,不动产销售收入的大部分 (一般70%) 必须优先还贷。法律规定业主必须将施工贷款人的名称、地址等资料通知承包商并在工地显眼处张贴公示。留置权人向贷款人递送留置权宣誓书副本后,其优先权高于贷款人——即使贷款人登记在前。为保卫优先权,贷款人必然会指令业主将贷款优先用于清偿留置索赔。
有些州允许直接留置施工贷款或按揭贷款。例如阿拉斯加州成文法§34.35.062(a) 款规定,留置权人可以向贷款人递送停止贷款通知 (Stop Lending Notice),扣留部分贷款作为担保。新墨西哥州有《停止通知法案》(Stop Notice Act),即新墨西哥州属地法 (New Mexico Territorial Laws) 第48章第48-2A节。在一些州,赔付后的付款保证担保人可以向贷款人发出停止通知 (Stop Notice),例如,承包商拖欠工资、材料款而导致承包商付款保证担保人赔付时,担保人可以依法扣留贷款,亦即扣留承包商的应得工程款作为反担保。


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