自侦案件成案率低的原因分析及对策/王镭

自侦案件成案率低的原因分析及对策/王镭
自侦案件成案率低的原因分析及对策

王镭

办案质量是案件事实与适用法律高度统一的体现，尤其是自侦案件质量的高低直接影响到反腐败斗争的效果以及检察机关的形象。而自侦案件的案件质量最终将体现在案件的处理结果上，具体而言之，就是有罪判决率的高低。从近几年我省检察机关自侦案件的处理结果来看，成案率较低，这为我们在案件的办理方面一度敲响了警钟。为更好地适应自侦案件侦查机制改革和对确保案件质量的要求，积极探索“侦、诉”配合的新举措，笔者针对自侦案件的情况进行分析、研讨，以求提高办案效率、确保案件质量。
一、自侦案件成案率低的特点：
综合分析，自侦案件的办理具有以下特点：
第一，自侦部门移送起诉的案件多为贪污、挪用或职务犯罪案件，且被告人对自己的犯罪事实多不供认。
第二，大部分自侦案件均经历了退回补充侦查的过程，且多为两次退补。就补充侦查本身来看,存在补充侦查针对犯罪嫌疑人的新辩解、补充侦查质量一次质量较高二次质量低等基本特点。就具体案件而言，有以下特点：首先，多为主要事实不清，证据不足；其次，补侦质量不高，退而不查或者查而不清，有些案件由于丧失了取证的最佳时机，补侦过程中难以获取有力证据，造成补侦案件质量不高；第三，公诉部门承办人将退补作为缓解工作压力的手段，即以退补为由借用侦查机关的办案期限来缓解工作压力，这种状况也时有发生。
第三，自侦案件的审理过程中均有律师介入，而且律师介入阶段较早，多为侦查阶段就已介入，这为案件的侦查、公诉也提出了挑战。律师的介入使本就高智商的犯罪嫌疑人在保护自身权益、提出有力辩解等方面更为积极主动，这在客观上也增加了自侦案件成功办理、交付审判的难度。
第四，贪污、贿赂等经济犯罪的形式多种多样，近年来全国人大、最高检、最高法推出的司法解释层出不穷。而在司法实践中检法两家对部分司法解释的认识不一致，造成案件的无罪结果。如关于贪污罪的“个人贪污数额”如何理解、领导同意是否影响定罪的问题，徇私舞弊不移交刑事案件罪中何为“徇私”，是“个人私利”还是包括“单位或小团体利益”，检法两家对此都存在严重的意见分歧。
二、自侦案件成案率低的原因分析：
（一）检察机关内部“侦诉”环节不协调是导致自侦案件撤案、不起诉、无罪判决结果的主要原因。
在刑事诉讼中，侦查部门与公诉部门共同履行追诉职能，即“大控方”的角色。公诉人员的优势主要体现在对提起公诉案件证据标准的把握及审查运用证据的能力方面，而侦查人员的优势在于侦查谋略、侦查技术和技巧方面。双方的有效、合理配合才能保证案件最终交付审判。而从目前的情况来看，侦诉两个环节没有很好的协调统一，没有一个一致性的标准机制和目的性。当前，各级检察机关都把“三率”（侦结率、公诉率、有罪判决率）作为衡量自侦案件办案质量的综合标准，而自侦部门往往追求侦结率和公诉率，公诉部门更为关注的是有罪判决率，双方目的的不一致导致了对案件证据标准要求的不一致，最终自侦部门移送起诉的案件则多以不起诉结束。综合来看，“侦诉”环节的不协调主要体现于以下几个方面：

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