美国工程担保的历史与现状——兼论中国工程担保的问题与对策/黎广军(6)
美国保证担保与银行信用证的比较见本文附录A。
9 美式担保的优点
美式担保的总保额高达合同价200%且无反担保。一旦工程失败，担保人将遭受重创，因而工程担保审查极其认真、严厉和彻底，以至一位承包商能够提交担保时，大家就可以相信他已经符合了独立第三方非常苛刻的审查条件和评价标准。工程担保审查也就取代了政府的施工资质审查和投标资格审查，从而杜绝了腐败，这正是美式担保为世人推崇之所在。在美国，工程担保审查称之为资格预审 (Prequalification)。另一方面，高保额也提高了担保人的保费收入和风险承受能力。
100%合同价的付款担保可保证清偿承包商违约或亏损或破产或工程坍塌重建而欠下的工程债务。业主根本无须理会中标价是否低于成本。报价过低的承包商也难以找到担保人。而我国推行最低价中标的最大障碍就是难以解决中标价过低可能导致工程烂尾的问题。
10 美国工程担保的保费
合同保证担保的保护期至完工后一年保修期满，保修金额不少于合同价10%。履约担保的保费取决于工程的类型、规模、造价、工期、地点和承包商素质，并包含了付款担保和缺陷保修期的保费在内。单独办理付款担保一般按履约担保保费的50%收费。美国保证担保咨询信息办公室 (SIO) 的保费统计资料见表1。
表1 美国工程合同保证担保的保费统计
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合同金额 保费金额 保费率
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100,000 1,200～2,500 1.20%～2.50%
1,000,000 7,700～13,500 0.77%～1.35%
10,000,000 56,950～81,000 0.57%～0.81%
50,000,000 206,475～341,000 0.41%～0.68%
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11 美国保证担保行业现状
美国有65万家建筑公司和570万建筑工人，建筑业年产值约8500亿美元。美国保证担保协会 (SAA) 有500多家有保证担保资格的机构会员，大都是保险公司属下的担保公司或职能部门。担保公司的业务分为合同担保与忠诚担保两大类。合同担保的行业年收入约35亿美元，忠诚担保的行业年收入约10亿美元。忠诚担保是预防被保人有意或无意的失职行为以及职务犯罪造成有关机构的经济损失，并以法人担保取代了个人推荐担保，忠诚担保审查也就取代了用人单位的人事审查。美国忠诚担保的行业年赔付总额约3亿美元。
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