关于新就业形态劳动者权益保障情况的法理思考/徐凤林
新就业形态指受互联网技术发展与产业组织方式变革驱动而出现的以平台化、去雇主化为基本特征的新型灵活就业模式。新就业形态劳动者指在现代互联网平台和数字经济发展条件下，伴随着互联网、大数据等现代信息科技进步，依托互联网平台实现多渠道和多形式就业的劳动者群体。其就业方式有别于传统城镇企业和正规就业，即有建立劳动关系或符合确认为劳动关系的劳动者，也有在互联网平台上灵活就业的新型劳动者，集中分布在新业态中市场就业的八类社会群体。新时代，做好新就业形态劳动者权益保障工作是加快数字经济发展和培育新质生产力的要求。科学界定新就业形态劳动者的概念和内涵、行业分布和群体特征，对于促进数字经济发展和保障新就业形态劳动者合法权益具有重要意义。
一、基本情况
（一）全市新就业形态群体发展及建会入会情况
1、新就业形态群体行业发展情况
近年来，随着科技管理创新驱动产业转型升级，以互联网为基础的新产业新业态新模式迅速崛起，平台经济、共享经济和数字经济迅猛发展，在社会网络交际和消费市场多元化需求的推动下，平台企业组织形式和市场就业方式发生变化，新就业形态劳动者队伍顺应经济发展规律变化，成为城镇正规企业后备军。我市新就业形态行业发展迅速，体系逐渐完善，以货车司机、网约车驾驶员、快递员、外卖配送员为代表，向商场信息员、保安员、家政服务业等群体延伸，为城乡居民生活提供了新的消费体验。随着人均可支配收入不断增加，市民消费规模扩大和消费升级呈现并行发展态势，新就业形态行业发展向好，灵活就业群体规模增长迅速，为第三产业发展注入新的活力,对稳定社会就业、助力脱贫攻坚、发展智慧城市、创造美好生活发挥了不可替代的作用。
2、建会入会情况
建会入会是工会组织建设和会员发展的重要环节，是工会参与社会治理和承接公共服务的本质要求，是依法协调劳动关系、维护职工合法权益的迫切需要，是实现体面劳动、共同富裕和全面发展的必由之路。市总工会认真贯彻落实全总关于“两个普遍”要求，积极推进新就业形态劳动者建会入会工作，结合灵活就业形态企业规模小、零散从业和灵活就业劳动者多少不一，难以组织和发动的特点，充分利用社区管理优势，推动成立社区工会联合会，引导新就业形态劳动者加入工会组织。目前 ，我市新就业形态行业建会?个。
(二)新就业形态劳动者队伍情况和需要解决的问题
1、新就业形态劳动者队伍基本情况
新就业形态劳动者队伍顺应经济发展规律变化，成为城镇正规就业重要后备军。我市拥有新就业人员?万余人，货车司机？人，网约车驾驶员？人，快递员？人，外卖配送员约为?人。特别是疫情形势平稳后，新就业形态劳动者数量大幅增长，总数达?万余人。新就业形态劳群体属于新型数字经济劳动者，多数熟悉现代互联网和社交网络平台操作，，70%来自周边农村和其他县域；文化程度普遍偏低，以初中、高中学历为主，拥有大专以上文凭比例较低。新生代农民工、下岗失业人员和城乡新增劳动力是新就业形态劳动者群体基础来源，新生代农民工占其总量的八成左右，20-40岁占比超过83.7%。20-30岁是主要年龄段，占比45.3%，其次为30-40岁，占比为39.0%。平均月收入？元，三成月收入在5000元以上，五成是家庭收入主要来源。
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