浅谈政策与法律的异同/徐凤林
政策与法律同属社会规范体系,既有联系又有区别，政策是政党为实现一定政治目标、完成一定任务作出的政治决策。法律指国家制定或认可，以国家强制力保证实施的行为规范的总和，在一定条件下,政策向法律转化。
一、法律的特点
特点一：法律是一种概括、普遍、严谨的行为规范。规范性指法律为人的行为提供模式、标准和方向。概括性指法律从具体行为中高度抽象出来的一种行为模式，适用对象是一般人，可反复适用。普遍性即法律提供的行为标准适用所有公民一概，法律面前人人平等，不许有法外特权。严谨性指法律由特殊逻辑构成法律要素，包括法律原则、法律概念和法律规范。法律规范由行为模式和法律后果两部分构成。行为模式指法律为人的行为所提供的标准和方向，既：授权性规范、命令性规范、禁止性规范。
特点二： 法律是国家制定或认可的行为规范。国家制定和认可是法律产生的两种方式。国家制定形成的是成文法，国家认可形成的通常是习惯法。 法律是国家确认权利和义务的行为规范。法律规定的权利和义务不同于其他社会规范的权利和义务，是由国家确认或认可和保障的一种关系。
特点三： 法律是由国家强制力保障实施的行为规范。法律是一种国家意志，由国家强制力保障。国家强力部门包括军队、警察、法庭、监狱等。法律规定的权利和义务是由专门的国家机关以强制力保证实施的，运用国家强制力制裁、惩罚违法行为。
特点四： 法律是调整社会关系的行为规范。社会指以物质生产为基础结成的人们的总体，法律调整的指向是人的行为，为人们提供某种行为模式，对人的行为设立标准，通过规定人的权利和义务，调整一定的社会关系。
特点五： 法律是具有普遍性的社会规范。在一国主权内法具有普遍效力。法律规范对人的行为发生直接或间接的诱导影响；对人的行为是否合法或违法及其程度，具有判断、衡量作用；事先估计到当事人双方将如何行为及行为的法律后果。法律实施对违法者起到警示、警戒作用，对一般人产生教育影响，维护社会秩序，保障公民人身安全与利益。
二 政策与法律的联系
政策与法律同属社会规范体系,既有联系又有区别，以不同方式,从不同方面指导和规范人们的行为,控制和维护社会发展。二者相互联系、相辅相成，在内容和实质方面存在联系，包括阶级本质、经济基础、指导思想、基本原则和社会目标等方面具有共同性，实质上是一致的。但二者属于两种不同的社会规范,区别明显，政策规范的内容原则、抽象，权利与义务规定不明确、不具体；政策调整缺乏明确性和系统性，存在局限性；政策修改灵活性大，所受限制和约束小，缺少法律规范具有的稳定性，不能凭借国家强制力保障实行。而法律有严格的逻辑结构、统一的体系。法律规范明确、具体、有保障。在一定条件下,政策向法律转化。
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