浅谈“执行难”形态成因及解决对策/徐凤林(3)
对策三：加大强制执行力度，全力维护当事人合法权益
加强能动执行、联动执行，妥善处置矛盾易激化案件和群体性案件，最大限度实现债权人利益。认真执行失信被执行人“黑名单”制度，综合运用拘传、罚款、拘留、限制高消费、限制出境、媒体曝光、征信系统记录不良信用、追究拒执罪等强制手段，借助公安技术手段查找失信“老赖”，对失信被执行人进行联合信用惩戒，确保有财产的案件全部、及时执结。建立执行协调机制，明确相关单位协助执行的内容，强化协助查控财产工作。协同上级院和同级院运用提级执行、指定执行、交叉执行等方法破解执行难题，形成执行合力，确保执行效果。推行“阳光执行”和风险提示。实施执行公开告知制度、执行风险和不履行生效判决文书后果告知制度。送达《执行风险告知书》《申请执行人提供被执行人财产状况通知书》和《被执行人财产申报表》。诉前、诉中、判决前、判决后及申请执行前告知当事人执行风险。建立执行“绿色通道”，适用先予执行措施，做到优先执行，和谐执行，实现最佳执行效果。对跨区域难以执行的“钉子案”，发挥委托执行跟踪协调机制作用，实施挂牌督办，做到协同、规范、阳光执行。正确处理集中执行和日常执行、自动履行和强制履行的关系，发挥集中执行攻坚作用，集中人力，有针对性的在某区域开展执行工作，降低执行成本，提升执行结束率、标的到位率。开展委托执行案件专项清理活动，提高委托执行效果；定期开展清理执行积案活动，穷尽执行措施和财产调查手段，避免随意退出执行程序，逐步消化执行积案，实现新执行案件良性循环。强化对调解委员会业务指导，落实调解协议司法确认制度，注重诉讼调解，强化庭外调解，促使当事人撤诉。坚持以当事人自动履行为主、法院强制执行为辅，推动执行和解，提高当事人自行履约率，从源头上减少强制执行案件的发生。
对策四：加强执行能力建设 ，大力提升司法公信力
加强民事执行队伍建设，纠正违法执行和消极执行行为，开展岗位练兵，搞好业务培训，努力打造一支公正、高效、廉洁、文明的执行队伍。强化执行工作规范化建设，建立执行人员奖惩机制，完善案件执结率考核办法，落实案件质量评查制度，提高执行效率，以标准化执行促执行规范提升，以专业化执行促执行公信提升。争取上级院的重视和支持，加大执行经费保障力度，改善执行装备；推进智慧法院建设，规范适用网络查控系统和执行信息管理系统，加强案件管理监督，运用大数据、信息化手段，提高执行工作科技含量，以信息化执行促执行质效提升。自觉接受人大监督、社会公众监督、媒体舆论监督，接受检察机关对民事执行活动的法律监督，提高执行工作透明度，以无讼化执行促执行和解提升。
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