法学论文/翟峰(25)
第四，要进一步着重研究解决好通过健全人大代表闭会期间联系选民或选举单位的制度，而使民众间接参与政府决策的民主渠道，能够真正通过人大代表的依法履职而得到进一步拓展的问题，就有必要着重从如何进一步健全完善人大代表通过经常性深入选区或选举单位视察、调研并向选民或向原选举单位述职的工作而接受选民或选举单位监督的相关制度，并从如何进一步规范人大代表通过报刊网络媒体、代表电子信箱和人大网站等多种方式，主动征求群众对其所提议案、建议的意见，以及通过建立代表网站或博客与选民互动，通过建立代表工作室、工作站及聘请助理、联络员等，加强同选民或原选举单位的密切联系等方面予以考虑。同时，为使民众间接参与政府决策的民主渠道能真正通过人大代表的依法履职而落到实处，即还有必要从如何进一步完善人大代表通过参与政府决策的程序和方式、进一步充分发挥人大代表在党委政府与群众之间架起的桥梁纽带作用等方面予以考虑，并进行有针对性的深入调研。
第五，要进一步着重研究解决好基层人大代表履职的问题，就有必要通过对早在2010年6月即开始并持续至今的四川省广汉市探索的基层人大代表履职的新实验予以进一步完善和推广。我们知道，四川省广汉市探索基层人大代表履职的新实验，其初始方案是由中国社会科学院农村研究所社会问题研究中心设计，后经广汉市人大常委会和广汉市向阳镇（党委和人大主席团）通过在实践中不断运作和改革而逐渐成型的。其主要创新点，即是在人大代表兼职制的基础上，强调人大代表在闭会期间的履职作用；其主要目的，即是为人大代表履行法定职责创造必要条件，并建立相对完善的规范制度；其最终目标，即是通过进一步加强基层权力机关建设，使我国人大制度的作用能够发挥得更为全面和完善。为此，建议我国有关方面有必要将广汉市设计的为市和乡（镇）两级人大代表建立代表工作室、及时公布人大代表基本信息和联系方式、由人大代表工作室工作人员为来访选民预约并联系人大代表服务、在行政村普遍建立市和乡（镇）两级人大代表活动室、在各人大代表工作室设立社会专家志愿者团队等较为完善的履职制度予以进一步完善和推广。同时，建议有必要在全国范围内，将其基本制度化的代表联系选民的职责，以及其已经推行的代表履职登记与公式制度等予以进一步完善和推广。
第六，要进一步着重研究解决好通过建立和完善地方专职人大代表制度而使代表依法履职和参政议政的效率及质量能够得到进一步提升的问题，就有必要通过对早在2010年7月就引起全国媒体和各级人大广泛关注的四川省罗江县设立专职人大代表的做法和制度予以进一步完善和推广。为此，建议我国有关方面有必要将四川省罗江县在设立专职人大代表过程中，作出的有关专职人大代表在人大代表工作室定时接待所在选区选民、专职人大代表由现任的本级人大代表自愿申请并经所在代表小组选举产生后报同级人大常委会备案、专职人大代表在不改变现有人大代表的产生方式和代表数量等方面的前提下每个乡镇选出1名专职人大代表、专职人大代表在原有的人大代表中产生后不再兼任行政职务等规定予以进一步完善和推广。同时，建议我国有关方面，有必要将四川省罗江县在设立专职人大代表过程中，曾经尝试过的人大代表工作室的办公经费由本级财政负担、专职人大代表的生活补助和调研经费纳入本级财政预算、专职人大代表的误工补贴和调研经费参照相应级别的经济待遇发放等具体做法，以及其在接待所在选区群众、收集民意和建议、开展重大事项专题调研、详细登记每个来访群众所反映的问题、详细记录对其登记的问题的处理结果及回访和由来访群众签字确认、定期向同级人大常委会汇报本地经济社会发展和政府机关履职暨社情民意等情况、尽可能将群众反映的问题在一定范围内解决等相关方面的具体做法，在深入调研的基础上，予以进一步完善和推广。
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