试论适用《劳动保障监察条例》的对策/徐凤林
《劳动保障监察条例》指人力资源和社会保障部门对用人单位遵守劳动法律、法规和规章情况进行监督检查，发现纠正和依法处理违法行为的劳动保障法律法规。实施《劳动保障监察条例》对于规范劳动保障监察工作，维护劳动者合法权益，规范人力资源市场秩序,维护劳动关系双方合法权益具有十分重要意义。
最近，笔者就适用《劳动保障监察条例》对策进行法理思考，观点可商榷。
对策一：学习宣传贯彻《条例》，提升劳动者依法维权意识
以习近平法治思想为指导，落实“谁执法、谁普法”普法责任制，完善学法用法制度，深化劳动法治宣传教育活动，提高用人单位法治观念和劳动者依法维权意识。以维护劳动者权益、促进企业发展，维护劳动者权益为目标，规范劳动保障监察工作，保护劳动者合法权益，规范人力资源市场秩序，确保劳动法律法规顺利贯彻执行，维护好、实现好、发展好劳动关系双方合法权益，依法处理用人单位违反劳动保障法律、法规，侵犯劳动者特别是侵害农民工合法权益突出问题，制止纠正违反劳动保障法律行为，提高劳动关系治理法治化水平，打造劳动关系双方利益共同体，形成规范有序,公正合理,互利共赢,和谐稳定的劳动关系，实现企业与劳动者协商共事，机制共建，效益共创,利益共享，促进分配公平和社会稳定，提升广大劳动者的获得感、幸福感、安全感，促进企业高质量发展。
对策二：坚持依法行政原则，确保劳动监察执法行为规范
以《全面推进依法行政实施纲要》为突破口，理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范劳动保障监察执法行为，确保依法行使劳动保障监察权。遵循公正、公开、高效、便民的原则，坚持以事实为依据，以法律为准绳，教育与处罚相结合，遵守劳动保障监察职权范围、原则、主体、内容与程序，明确劳动保障监察工作职责、权利和义务，落实回避制度，实施用工单位重大违法行为公开制度，接受社会监督。采取设立举报、投诉箱，调查与检查，日常巡视检查与专题检查等方式和调查、检查措施、证据登记保存措施，规范投诉文书内容与格式，遵循案件处理程序规定，依法履职，秉公执法，保守商业秘密，为检举人保密。加强对女职工和未成年工弱势群体从业保护，落实加班超时罚则，对瞒报工资或人数执行三倍罚款，严惩瞒报企业保证社保缴纳，依法追究用人单位违反劳动法的行政责任，维护劳动保障合法权益，维护劳动法治权威，确保劳动法律法规的贯彻实施。
对策三：规范人力资源市场秩序，促进劳动关系和谐和稳定
以适用《劳动保障监察条例》为法治保障,围绕工时制度、职业培训、社会保险等领域，加强对职业中介机构、培训机构、劳动技能鉴定机构的监管，保障工资权益、社会保险缴纳、保护弱势群体、保障工会权利、规范加班等劳动者权益；发现和纠正用人单位欠薪、超时加班等违反劳动法律行为，保护劳动者合法权益不受侵害；遵守规范企业用工，与劳动者建立公平、合理的劳动关系，减少劳资双方矛盾和冲突，促进劳动关系和谐稳定。开展劳动监察执法检查和法律宣传，监督劳动行政执法行为，规范人力资源市场秩序，预防和减少违法案件的发生，依法追究企业用人单位违反劳动法的行政责任，促进用人单位和劳动者建立和谐稳定的劳动关系，营造良好的法治环境，确保劳动法律法规和政策的贯彻实施。
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