关于治理欠薪工作的调研报告/徐凤林(2)
二、工作对策
（一）加强劳动立法工作，深化劳动法治宣传
加强劳动立法工作，完善劳动法律法规体系，推动制定完备、细致、有针对性的工资支付法规，依法确立欠薪行为认定标准和处罚措施，加大对违法企业惩处力度，提高违法成本。提升广大劳动者依法维权意识，掌握维权方法途径，注意收集劳动合同、工资条、考勤记录以及证明劳动关系和欠薪事实证据，为胜诉奠定事实证据基础。深化劳动普法宣传活动，落实“谁执法、谁普法”责任制，完善学法用法制度，提高用人单位法治观念和劳动者依法维权意识，引导依法规范用工，教育职工依法理性表达合理诉求，打造协调劳动关系社会化格局。规范人力资源市场秩序，依法处理用人单位违反劳动保障法律、法规，侵犯劳动者合法权益突出问题，制止纠正欠薪行为，提高劳动关系治理法治化水平。加强劳动关系风险动态监测，优化用工管理、防范劳动关系风险，守住劳动关系风险安全底线，打造劳动关系双方利益共同体，形成规范有序,公正合理,互利共赢,和谐稳定的劳动关系，实现企业与劳动者协商共事，机制共建，效益共创,利益共享，促进分配公平和社会稳定，提升广大劳动者的获得感、幸福感、安全感，促进企业高质量发展。
（二）加强欠薪维权机制建设，做好欠薪争议预防工作
加强欠薪维权机制建设，以贯彻执行《劳动保障监察条例》为法治保障，健全劳动关系预警预报、劳动争议调解处理、劳动法律援助、劳动保障监察等机制，推行工资保证金制度，企业按规定缴纳工资保证金，出现拖欠工资情况时，动用保证金支付劳动者工资，降低劳动者受害风险。履行监督职责，保障工资权益、社会保险缴纳、规范加班等劳动权益不受侵害；发现和纠正欠薪、超时加班等违反劳动法律行为，建立用工单位重大违法行为公开制度。采取设立举报、投诉箱，调查与检查，日常巡视检查与专题检查等方式和调查、检查措施，遵循案件处理程序依法办案。发挥联席会议制度作用，搞好人社、企联、工商联部门沟通，强化信息互通、资源互助，健全劳动法律监督网，开展劳动用工法律风险体检活动，加强劳动监察，用好工会劳动法律监督“两书”制度，遵守倡导正确用工理念，强化就业歧视监督，规范企业用工，与劳动者建立公平、合理的劳动关系，减少劳资双方矛盾和冲突，促进劳动关系和谐稳定。
（三）加强依法调解力度，消除欠薪隐患风险
加强依法调解劳动争议力度，以实现劳动保障监察工作制度化、规范化为主线，建立多元化调解组织，健全劳动争议调解机制，发挥工会劳动法律监督员作用，依法查处恶意欠薪、违法超时加班、违法裁员、未缴纳或未足额缴纳社会保险费、侮辱体罚、强迫劳动、就业歧视、使用童工、侵犯女职工特殊权益、侵害职工健康等行为，深入开展劳动监察执法检查，监督劳动行政执法行为，规范人力资源市场秩序，预防和减少违法案件的发生，依法追究企业用人单位违反劳动法的行政责任，促进用人单位和劳动者建立和谐稳定的劳动关系，确保劳动法律法规和政策的贯彻实施。深入摸排欠薪维权线索，开展定期和不定期的检查，对存在拖欠工资隐患的企业重点监控，畅通举报投诉渠道，及时受理和查处拖欠工资案件，规范企业用工,消除拖欠、克扣工资现象，确保工资按时足额发放。强化企业信用监管，建立企业工资支付信用档案，将欠薪企业列入失信名单，实施联合惩戒，限制其市场准入、融资贷款等，促使企业自觉遵守工资支付规定。强化司法保障，建立网络信息互通平台，及时沟通、办理、协调、反馈网络投诉的农民欠薪维权案件，依法引导、维护职工合理诉求。遵循处理劳动争议合法原则、公正和平等原则、调解原则、及时处理原则、以事实为依据以法律为准绳原则、当事人双方适用法律一律平等原则，运用“法院+工会”“工会+人社”等协商调解新模式，简化劳动争议处理程序，妥善处理劳动争议，提高司法效率，确保劳动者法律维权得到及时公正裁决和执行。
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