地理标志保护路径研究/张婧(2)
二、地理标志保护
（一）地理标志的定义
所谓“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，“水土”差异造就地理标志的独特性。依据《中华人民共和国商标法》第十六条第二款规定以及《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS协议)第22条第1款规定[ 《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS协议)第22条第1款将地理标志定义为:“其标志出某商品来源于某成员地域内，或来源于该地域中的地区或某地方，该商品的特定质量、信誉或其他特征主要与该地理来源有关”。]，地理标志一般具有4个独特性，即独特的自然生态环境、独特的生产方式、独特的产品品质、独特的人文历史。因此地理标志不仅保护特定产品，更重要的是保护原产地的气候和水土，制造该产品的某种技艺或传统，以及孕育该产品的地方特色和文化。
（二）地理标志的认定
2019年以前，我国有三种地理标志产品认证及保护管理体系：一是由原国家工商总局颁发的地理标志商标GI；二是农业农村部颁发的农产品地理标志AGI；三是原国家质检总局颁发的地理标志PGI。2019年以后，随着机构和管理体制改革，重新组成的国家知识产权局负责地理标志产品认定和管理，并由新成立的国家市场监督管理总局管理。2019年10月16日，国家知识产权局根据《商标法》、《专利法》等有关规定，发布地理标志专用标志官方标志GI，对地理标志专用标志予以登记备案，并纳入官方标志保护。原相关地理标志产品专用标志同时废止，原标志使用过渡期至2020年12月31日。2021 年1月1日起，我国启用全新的国家地理标志专用标志，原有的三个标志全部废除。
（三）地理标志保护状况
我国一直高度重视地理标志的管理和保护，围绕地理标志的规范、管理，构建较为完备的行政管理和法律保护体系，涵盖法律、部门规章和国际条例等，形成三种并行的地理标志保护模式：一是商标法保护模式，二是部门规章形式的专门保护模式，三是《产品质量法》、《反不正当竞争法》等法律的其它保护模式。
但我国地理标志管理和保护方面，仍存在诸多问题，具体来说：一是没有建立健全统一保护协调机制，由于缺少专门立法，三种并行的保护模式没有形成统一的法规体系，商标法保护有局限性，专门保护层级低，其它保护的法律规定较为原则等，造成地理标志的授权确权、保护和管理十分分散、混乱，甚至还存在一定的冲突，不利于树立地理标志品牌，严重影响地理标志保护的效力。二是我国地理标志统一认定制度尚未有效确立，虽然国家知识产权局统一管理地理标志的职责已经明确，但事实上多头管理的状况持续多年，多个部门在自己的职责范围内行使行政管理权，造成地理标志认定和管理的混乱，亟需通过法律规范进一步明确部门职能。[ 郭禾.我国地理标志保护制度发展的应然进路[J]. 《知识产权》，2022年第8期，第9页]三是难以提供更高水平的专门保护，“假冒”行为规制难点在于产地确定上，因农产品在销售上存在混装、散卖的情况，当一批外形相似的农产品放在一起时，就很难区分其具体产地，需要发挥地理标志立法保护在质量管控上的优势，为品质更优、声誉更好、关联性更强、质量可控的地理标志产品。
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